“能夠免除處罰真是太好了，我一定立即整改！”

近日，天津市津南區(qū)第二大零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)八里臺(tái)鎮(zhèn)金角市場(chǎng)內(nèi)一食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)樵凇笆袌?chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)站”指導(dǎo)下，其在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中依法履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，依照《食品安全法》的規(guī)定，津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)該商戶(hù)免于處罰。

津南區(qū)建立“市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)站”以來(lái)，堅(jiān)持“優(yōu)行風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)、轉(zhuǎn)政風(fēng)”，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局設(shè)計(jì)86戶(hù)，協(xié)助食品經(jīng)營(yíng)者辦理健康證預(yù)約59家，商戶(hù)年報(bào)率達(dá)99%以上，指導(dǎo)整改食品安全問(wèn)題44個(gè)，發(fā)放宣傳材料950份，為消費(fèi)者提供咨詢(xún)服務(wù)600余人次，妥善處理投訴40余起，涉金角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投訴舉報(bào)量顯著下降。

津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員開(kāi)展“體檢式”監(jiān)管。受訪(fǎng)者供圖

規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)計(jì)量、明碼標(biāo)價(jià)以及落實(shí)食品安全主體責(zé)任等方面行為，是津南區(qū)堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

目前，津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已初步構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免責(zé)、重違嚴(yán)罰、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪(fǎng)、合規(guī)指引”新型監(jiān)管執(zhí)法模式。

津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在該模式下，一方面，完善“體檢式”預(yù)警提醒服務(wù)機(jī)制。根據(jù)日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析，針對(duì)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域主體存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)提醒告誡、行政約談等方式，進(jìn)行事前預(yù)防干預(yù)。以食品安全領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，不斷完善檢查事項(xiàng)清單，運(yùn)用食品安全綜合巡更系統(tǒng)，開(kāi)展“體檢式”監(jiān)管，通過(guò)整合日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理檢查結(jié)果，形成“體檢報(bào)告”，幫助經(jīng)營(yíng)主體“找病根、去病灶”。另一方面，繼續(xù)堅(jiān)持“診療式”執(zhí)法。構(gòu)建預(yù)防為主、過(guò)罰相當(dāng)、合規(guī)指引的監(jiān)管執(zhí)法模式，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法，用足用好《天津市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單》和裁量規(guī)則，對(duì)輕微違法行為建立容錯(cuò)機(jī)制，運(yùn)用說(shuō)服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談、信用修復(fù)等方式，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

不久前發(fā)布的《天津市2024年?duì)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)方案》中提到，試點(diǎn)建立環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、規(guī)劃資源等執(zhí)法領(lǐng)域“‘體檢式’監(jiān)管+‘診療式’執(zhí)法”機(jī)制，變“末端處罰”為“前端服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)普法在前、提醒在前、檢查在前、交底在前，促進(jìn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、執(zhí)法更高效。

下一步，津南區(qū)將出臺(tái)實(shí)施《津南區(qū)關(guān)于在環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、規(guī)劃資源等執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展前端服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中涉及生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、規(guī)劃資源的5個(gè)執(zhí)法單位，將結(jié)合自身工作實(shí)際，制定各自領(lǐng)域開(kāi)展前端服務(wù)的實(shí)施細(xì)則，以服務(wù)水平提升促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

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