“今后，我們能以自身資信為擔(dān)保，用保函代替賬戶凍結(jié)，將信用資源轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)紅利?！睂?duì)于天津市濱海新區(qū)法院首創(chuàng)的預(yù)擔(dān)保企業(yè)保全“白名單”制度，首批入選企業(yè)代表給予了充分肯定。

預(yù)擔(dān)保企業(yè)保全“白名單”政策宣講會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。受訪者供圖

濱海新區(qū)法院預(yù)擔(dān)保企業(yè)保全“白名單”制度起草人介紹，近年來，越來越多的當(dāng)事人選擇在訴前或訴訟過程中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)，以保障后續(xù)勝訴權(quán)益實(shí)現(xiàn)。司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分案件申請(qǐng)人會(huì)在企業(yè)招投標(biāo)評(píng)審、授信融資、投資并購(gòu)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)被申請(qǐng)企業(yè)的基本賬戶或其他核心資產(chǎn)進(jìn)行“突擊”保全，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來重大負(fù)面影響。

針對(duì)這一問題，濱海新區(qū)法院積極踐行“能動(dòng)履職，公正司法”理念，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)需求，以確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和債權(quán)人利益保護(hù)依法實(shí)現(xiàn)平衡為目標(biāo)，首創(chuàng)預(yù)擔(dān)保企業(yè)保全“白名單”制度，將其作為天津市首個(gè)司法改革事項(xiàng)層報(bào)最高人民法院。經(jīng)最高人民法院批復(fù)同意，并在天津市高院的指導(dǎo)下，于濱海新區(qū)法院開展該項(xiàng)司法改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

在傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保全案件辦理模式下，審判部門在作出保全裁定并移送實(shí)施后，保全實(shí)施部門直接對(duì)被申請(qǐng)企業(yè)名下各類財(cái)產(chǎn)采取查封、凍結(jié)等措施，被申請(qǐng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵賬戶或核心資產(chǎn)被保全后，再向銀行申請(qǐng)開具解除保全的擔(dān)保保函最快也需要7-14個(gè)工作日，對(duì)于處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵時(shí)期的企業(yè)，“黃金”時(shí)間流失可能給企業(yè)帶來難以估量的損失。

而在預(yù)擔(dān)保企業(yè)保全”白名單”制度下，信用狀況良好的企業(yè)可以預(yù)先向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)峁╊A(yù)擔(dān)保，為將來一定期限內(nèi)可能發(fā)生的保全案件提供保障。當(dāng)企業(yè)被采取保全措施時(shí)，先在預(yù)擔(dān)保額度范圍內(nèi)扣除銀行提供的擔(dān)保，不對(duì)企業(yè)名下的資產(chǎn)采取保全措施，并在解除保全后恢復(fù)相應(yīng)額度。預(yù)擔(dān)保額度實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、循環(huán)使用，最大限度減少企業(yè)因保全措施而占用現(xiàn)金、資產(chǎn)的成本。

預(yù)擔(dān)保企業(yè)保全”白名單”制度一經(jīng)公布，在濱海新區(qū)企業(yè)群體中取得重大反響。前期共有289家企業(yè)申報(bào)首批預(yù)擔(dān)保企業(yè)保全”白名單”，初選后有225家企業(yè)符合基本條件，經(jīng)過銀行資信審核，最終為20家企業(yè)開具預(yù)擔(dān)保保函，擔(dān)保金額總計(jì)5.1億元，入庫(kù)企業(yè)涵蓋高端裝備制造、大宗商品供應(yīng)鏈、生物醫(yī)藥研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。截至7月17日，預(yù)擔(dān)?！卑酌麊巍敝贫纫褳?家企業(yè)在16案中提供共計(jì)4000余萬元的擔(dān)保，最大限度減少財(cái)產(chǎn)保全措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，有效保護(hù)企業(yè)現(xiàn)金流“生命線”，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

預(yù)擔(dān)保企業(yè)保全”白名單”制度出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行工作從“末端辦理”到“前端治理”的轉(zhuǎn)變，將財(cái)產(chǎn)保全制度作為串聯(lián)審判與執(zhí)行的紐帶，平衡各方合法權(quán)益，既保障了申請(qǐng)人勝訴權(quán)益不落空，又能有效防止惡意保全影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以財(cái)產(chǎn)保全制度為小支點(diǎn)撬動(dòng)執(zhí)源治理工作大格局，用更低的司法成本，實(shí)現(xiàn)更好案件辦理效果，讓企業(yè)因誠(chéng)信受益，受誠(chéng)信保護(hù)。

不久前發(fā)布的《天津市2024年?duì)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)方案》提出：建立預(yù)擔(dān)保企業(yè)保全“白名單”機(jī)制，有效降低財(cái)產(chǎn)保全對(duì)被保全企業(yè)流動(dòng)資金的占用。濱海新區(qū)將企業(yè)合規(guī)改革作為筑牢企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)抓手，讓企業(yè)治理融入經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理的大格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從雙贏，走向多贏與共贏，凝聚合力加快推進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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