雨帶將北移，北方防汛怎么干？（統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作）

7月15日，三門峽水利樞紐。經(jīng)過前期的騰庫(kù)，目前三門峽水庫(kù)水位降至汛限以下，留足庫(kù)容為黃河防汛關(guān)鍵期做準(zhǔn)備。新華社記者 李 安攝

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據(jù)氣象預(yù)測(cè)，今年“七下八上”期間，我國(guó)降水將總體呈現(xiàn)“北多南少”空間分布，遼河、海河、淮河、黃河中下游降水量均比常年同期偏多。目前，黃河流域降雨明顯增多，淮河干支流出現(xiàn)明顯漲水過程。這意味著在做好南方防汛工作的同時(shí)，北方也面臨著較大的防汛壓力。

與南方相比，北方地區(qū)汛情有哪些特點(diǎn)？應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

受季風(fēng)氣候、地形地貌影響，我國(guó)雨帶每年從南向北移動(dòng)，一般而言，到“七下八上”（七月下旬至八月上旬），雨帶會(huì)從長(zhǎng)江流域北移到華北、東北，北方進(jìn)入主汛期。

據(jù)水利部預(yù)測(cè)，今年北方多雨區(qū)位于東北大部、華北大部、黃淮、西北東部。受其影響，黃河中游、海河南系、松花江、遼河、淮河等流域都有可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水。

淮河干支流出現(xiàn)明顯漲水過程，黃河流域降雨增多

今年入汛以來，淮河流域平均降水量349毫米，較歷史同期偏多36％。6月11日，淮河進(jìn)入梅雨期，較常年同期偏早8天。入梅以來，淮河流域平均降水量326毫米，較常年梅雨期平均雨量偏多近五成。受降雨影響，淮河干支流出現(xiàn)明顯漲水過程。目前，淮河干流汛情總體平穩(wěn)，主要控制站水位均在警戒水位以下。

近期，黃河流域的降雨明顯增多，天氣形勢(shì)的復(fù)雜性、多變性已經(jīng)顯現(xiàn)。

黃河水利委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)預(yù)測(cè)，黃河流域中游山陜區(qū)間可能出現(xiàn)局地短時(shí)強(qiáng)降雨，發(fā)生洪水的可能性較大，下游將有多輪強(qiáng)降水過程。

中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì)，未來10天，華北仍多陣雨或雷陣雨天氣，局地伴有短時(shí)強(qiáng)降水、雷暴大風(fēng)或冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣。預(yù)計(jì)“七下八上”期間，我國(guó)降水總體呈現(xiàn)“北多南少”空間分布。我國(guó)東部主雨帶呈現(xiàn)明顯階段性變化特征，7月中旬末，主雨帶位于長(zhǎng)江與黃河之間，降水強(qiáng)度強(qiáng)；7月下旬至8月上旬，主雨帶將北移至黃淮、華北至東北中南部地區(qū)。多雨區(qū)主要位于東北大部、華北、黃淮、江漢、西南地區(qū)北部、西北地區(qū)東部和中北部、東南沿海等地，其中華北東部、黃淮東部、江漢西部、西南地區(qū)東北部、西北地區(qū)東南部和北部部分地區(qū)偏多二至五成。內(nèi)蒙古東北部、江南中西部偏少二至五成。

國(guó)家氣候中心氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理室研究員王國(guó)復(fù)介紹說，據(jù)預(yù)測(cè)，“七下八上”期間，黃河流域中下游降雨偏多，其中下游明顯偏多，部分地區(qū)可能出現(xiàn)較重汛情，上游接近常年同期；海河流域降雨明顯偏多，可能出現(xiàn)較重的汛情和洪澇災(zāi)害；松花江流域、遼河流域降雨較常年同期偏多，需關(guān)注階段性強(qiáng)降雨過程的影響。黃河中下游、海河、松花江等北方流域可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水，相比南方流域，北方流域降雨集中、強(qiáng)度大。

一些北方河流源短流急，洪水流速快、來勢(shì)猛

與南方相比，北方地區(qū)汛情有哪些特點(diǎn)？“北方汛期降雨量可占其全年降雨大半，降雨年內(nèi)分配集中，暴雨強(qiáng)度大，來勢(shì)洶洶�！彼�利部水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心副主任劉志雨介紹。

資料顯示，河北省汛期降雨量占全年降水量的75％—85％，汛期暴雨日雨量常在100毫米左右，個(gè)別地區(qū)24小時(shí)雨量可達(dá)到600—900毫米。

“與南方河流相比，北方河流的水系、水文有其獨(dú)特之處�！眲⒅居杲榻B，一些河流源短流急，洪水流速快、來勢(shì)猛，傳播時(shí)間短，“此外，一些北方河流是季節(jié)性河流，甚至是干河，人為因素干擾多，河流下墊面變化大，影響行洪”。

淮河、黃河、海河等大江大河也有獨(dú)特水文水系特征。

“一旦發(fā)生洪水，淮河水系干流洪水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、水量大，中游水位流量關(guān)系和下游洪澤湖河湖關(guān)系復(fù)雜�！眲⒅居暾f。

劉志雨分析，淮河流域的南部支流為山丘區(qū)河流，匯流快，易與干流洪水遭遇形成洪災(zāi)；北部支流為平原河道，地面坡降緩、匯流慢，受干流洪水頂托，常造成嚴(yán)重內(nèi)澇。沂沭泗水系洪水來勢(shì)兇猛、峰高量大、陡漲陡落。

“海河流域山地與平原的丘陵過渡帶短，一般為10到15公里，從山區(qū)降雨到河道出山口出現(xiàn)洪水，預(yù)見期最長(zhǎng)不過1—2天，短的僅幾個(gè)小時(shí)。這給洪水預(yù)報(bào)帶來很大的難度�！眲⒅居杲榻B，比如在永定河官?gòu)d山峽區(qū)間青白口至三家店是暴雨洪水易發(fā)區(qū)，河道長(zhǎng)度為55公里，洪水預(yù)見期只有3—4個(gè)小時(shí)。

當(dāng)前北方防汛仍存在薄弱環(huán)節(jié)，多地提前準(zhǔn)備、積極應(yīng)對(duì)

國(guó)家防辦、應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前北方防汛工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一些河流多年不來大水，干部群眾防災(zāi)意識(shí)弱、抗洪經(jīng)驗(yàn)少；防洪基礎(chǔ)薄弱，蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員多、啟用難；河勢(shì)復(fù)雜，起水快、漲勢(shì)猛，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難、預(yù)警時(shí)間短，群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移難度大。此外，北方地區(qū)中小水庫(kù)、中小河流隱患較多，城市排澇標(biāo)準(zhǔn)低等問題也較為突出。下一階段，北方流域各地區(qū)要注重逐條逐段排查中小河道占用淤積問題，果斷采取清理措施，及時(shí)疏浚、加固堤防，嚴(yán)防小洪導(dǎo)致大災(zāi)；在主汛期來臨前，逐級(jí)開展抗洪應(yīng)急預(yù)警演練，做到災(zāi)害來臨時(shí)快速預(yù)警、有序應(yīng)對(duì)。

據(jù)水利部門專家介紹，在北方一些地區(qū)，新建堤防工程多，未經(jīng)大洪水考驗(yàn)，部分涵閘、分洪閘等穿堤建筑物存在安全隱患，部分城市河段防洪標(biāo)準(zhǔn)低，病險(xiǎn)水庫(kù)、淤地壩除險(xiǎn)加固與中小河流治理任務(wù)尚未完成。

為應(yīng)對(duì)黃河流域可能發(fā)生的汛情，6月24日至7月10日，黃河水利委員會(huì)及河南、山東沿黃15個(gè)市、48個(gè)縣2萬余人，開展了2020年防御大洪水實(shí)戰(zhàn)演練，加大小浪底水庫(kù)下泄流量，檢驗(yàn)了下游濮陽卡口河道過流能力。黃河水利委員會(huì)明確監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度、工程安全度汛和基礎(chǔ)保障45項(xiàng)重點(diǎn)備汛任務(wù)，安排專人跟蹤督辦，全面壓實(shí)防汛責(zé)任。此外，強(qiáng)化水庫(kù)淤地壩度汛管理，汛期加強(qiáng)流域346座水工程防洪調(diào)度汛限水位監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)超汛限水位運(yùn)行。

針對(duì)北方河流的預(yù)報(bào)難題，劉志雨介紹，今年水利部門引入信息融合、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，在華北山前平原區(qū)布設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)斷面，根據(jù)上游監(jiān)測(cè)信息，滾動(dòng)修正預(yù)報(bào)，提高下游河道預(yù)報(bào)精度�！耙詼y(cè)補(bǔ)報(bào)”技術(shù)在漳河、滹沱河的應(yīng)用結(jié)果表明，平均精度提高10%。

近兩年，我國(guó)洪水預(yù)報(bào)精度平均提高了5%，南方從原來的85%提升到現(xiàn)在的90%，北方預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)70%。

天津市水務(wù)局二級(jí)巡視員、市防辦副主任梁寶雙介紹說，近年來，天津防洪工程體系已經(jīng)較為完善，但由于海河流域多年沒有發(fā)生大洪水，防汛預(yù)案缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍大都沒有見過大水、沒有搶過大險(xiǎn)、沒有救過大災(zāi)，承擔(dān)“急難險(xiǎn)重”任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)不足。天津市從3月初就開始開展超標(biāo)洪水的防御準(zhǔn)備，統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控和防洪備汛，做好超標(biāo)洪水搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗水利局負(fù)責(zé)人介紹，為應(yīng)對(duì)洪水過境，旗防汛抗旱指揮部對(duì)《杭錦旗防汛應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂完善。6月15日開始，杭錦旗水利局及各河道管理段開始實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度。內(nèi)蒙古各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急、氣象、水利、住建等部門加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商，做好天氣形勢(shì)、河流水情等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳將成立督導(dǎo)組赴盟市督導(dǎo)檢查。

截至7月14日，黑龍江全省江河水勢(shì)總體平穩(wěn)，江河水位均低于警戒水位。與歷年同期相比，黑龍江干流勤得利、撫遠(yuǎn)江段偏高，其他江段偏低；松花江干流肇源、佳木斯江段偏低，其他江段偏高。

“6月全省降雨比同期偏多28%，多條河流水位超警。7月以來，黑龍江省內(nèi)降雨逐漸減少、氣溫升高，按照氣象部門的預(yù)測(cè)，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大范圍汛情，但旱澇急轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，不能掉以輕心�！焙邶埥�省水文水資源中心高級(jí)工程師劉文斌說。

（綜合本報(bào)記者王浩、趙貝佳、丁怡婷、郝迎燦、方圓、靳博、吳勇報(bào)道）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月16日 第 14 版）