人民網(wǎng)天津9月27日電 （記者崔新耀）9月27日，天津市政府新聞辦舉行《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》新聞發(fā)布會。會上，自然資源部、天津市規(guī)劃資源局負責(zé)同志重點發(fā)布解讀該規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。

《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 崔新耀攝

“今年8月9日，《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲得國務(wù)院批復(fù)?！碧旖蚴幸?guī)劃資源局局長陳勇表示，《規(guī)劃》是天津市第一部“多規(guī)合一”、全域全要素的國土空間總體規(guī)劃，是天津市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類保護修復(fù)和開發(fā)建設(shè)活動的法定依據(jù)。

明確天津的城市性質(zhì)和功能定位。天津是直轄市之一，我國重要的中心城市，國家歷史文化名城，現(xiàn)代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市。天津發(fā)揮全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)等功能，建設(shè)改革開放先行區(qū)和社會主義現(xiàn)代化大都市?！兑?guī)劃》提出，至2035年，天津市常住人口控制在1800萬以內(nèi)，可服務(wù)人口2000萬，城鎮(zhèn)化率達到88%左右。

《規(guī)劃》范圍包括天津市域、中心城市和中心城區(qū)三個層次，其中，中心城市包括“津城”“濱城”和天津市綠色生態(tài)屏障，中心城區(qū)包括“津城”核心區(qū)和“濱城”核心區(qū)，“津城”核心區(qū)為外環(huán)線及外環(huán)調(diào)整線以內(nèi)地區(qū)（含外環(huán)線及外環(huán)調(diào)整線綠化帶），“濱城”核心區(qū)主要包括濱海新區(qū)海河南北生活區(qū)、經(jīng)開區(qū)東區(qū)、中新天津生態(tài)城等周邊地區(qū)。

推進區(qū)域聯(lián)動，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略。《規(guī)劃》明確天津?qū)⒓涌焱苿訁^(qū)域深度融合，圍繞唱好京津“雙城記”，主動服務(wù)北京城市副中心建設(shè)，全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，建立濱海新區(qū)與北京城市副中心、河北雄安新區(qū)協(xié)同聯(lián)動協(xié)作機制，加快形成“北京引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動、功能互補、錯位發(fā)展”的協(xié)同合作格局，深化區(qū)域一體化、京津同城化。

全面錨固底線，筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。《規(guī)劃》科學(xué)劃定了耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，到2035年，規(guī)劃耕地保有量不低于467.46萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于409.44萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于1557.77平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線面積不低于269.43平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)。將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線?！兑?guī)劃》構(gòu)建了“三區(qū)兩帶中屏障，一市雙城多節(jié)點”的國土空間總體格局，引領(lǐng)市域國土空間高質(zhì)量發(fā)展。

堅持綠色集約發(fā)展，系統(tǒng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋等國土空間開發(fā)保護格局。《規(guī)劃》嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，統(tǒng)籌水資源、濕地資源、森林資源等各類資源的保護與利用，系統(tǒng)修復(fù)“七廊五湖四濕地”水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)引導(dǎo)各級城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“津城”“濱城”互動、濱海新區(qū)帶動、各區(qū)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局，加快促進城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展。落實“海洋強國”戰(zhàn)略，推進港產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加強陸?？臻g協(xié)同，建設(shè)港灣輝映、陸海統(tǒng)籌的海洋城市。

強化內(nèi)涵提升，建設(shè)活力魅力品質(zhì)“津城”和宜居宜業(yè)美麗“濱城”。“津城”重點提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平、城市宜居水平與城市活力，打造“一核四片”空間結(jié)構(gòu)?！耙缓恕敝浮敖虺恰焙诵膮^(qū)，重點打造中央活力區(qū)。“四片”指西青華苑、東麗空港、北辰產(chǎn)城融合、津南會展4個主城片區(qū)?！盀I城”聚力高質(zhì)量發(fā)展，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造“一核兩片”空間結(jié)構(gòu)。“一核”指“濱城”核心區(qū)，重點打造濱城中央活力區(qū)以及海河灣文化城等5處特色中心?！皟善敝笧I海新區(qū)北部、南部2個主城片區(qū)。

建設(shè)人民城市，提高人民群眾的獲得感、幸福感。以職住平衡為導(dǎo)向，形成產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動的住房供應(yīng)與保障體系，分級優(yōu)化“市級中心－區(qū)域級中心－街道級中心－社區(qū)級中心”的四級公共活動空間體系，完善全域教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施體系，以社區(qū)為基本單元，構(gòu)建“15分鐘生活圈”，形成市域、中心城市、中心城區(qū)不同層面綠地系統(tǒng)有機結(jié)合和系統(tǒng)貫通的綠色空間體系，構(gòu)建“一市雙城一區(qū)，四帶三片多點”的歷史文化名城保護格局。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進便捷高效、安全韌性智慧城市建設(shè)。《規(guī)劃》提出加快建設(shè)京津冀世界級港口群和機場群，統(tǒng)籌軌道“四網(wǎng)融合”，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通體系?！兑?guī)劃》還強化國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)的支撐作用，提高天津市空間治理數(shù)字化水平。

陳勇表示，《規(guī)劃》是天津市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，全市各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改、違規(guī)變更。天津市規(guī)劃資源局還將進一步健全工作機制，完善配套政策措施，進一步健全公眾參與機制，共同為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章貢獻力量。

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