黨的十九屆六中全會《決議》指出：“推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國特色協(xié)商民主體系”。社會主義協(xié)商民主是我國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，是全過程人民民主制度體系和生動實踐的重要組成部分。中國特色協(xié)商民主體系的形成，極大豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、深化了民主內(nèi)涵，彰顯出中國式民主的獨特魅力和顯著優(yōu)勢。

理論內(nèi)涵不斷豐富。在我國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)總結(jié)我們黨推進社會主義協(xié)商民主取得的重大成就和經(jīng)驗，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，極大豐富了協(xié)商民主的理論內(nèi)涵。習近平總書記強調(diào)：“協(xié)商民主是黨領(lǐng)導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，同選舉民主相互補充、相得益彰”“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當家作主的過程”“要深刻把握社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性”“人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點”等等。這些重要論述深刻闡明了協(xié)商民主的性質(zhì)定位、特點優(yōu)勢、實踐舉措等，深化了對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，為新時代推進社會主義協(xié)商民主發(fā)展、加強社會主義民主政治建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

制度建設深入推進。習近平總書記指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主�！币粤暯�平同志為核心的黨中央堅持和完善中國特色社會主義政治制度，推進協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化，構(gòu)建起程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主制度和工作機制。我們黨堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度建設，最大限度調(diào)動一切積極因素、團結(jié)一切可以團結(jié)的人，最大限度凝聚起共同團結(jié)奮斗的力量。完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，從制度上保障協(xié)商成果落地。發(fā)展基層協(xié)商民主，完善基層組織聯(lián)系群眾制度，充分聽取群眾意見。制定加強社會主義協(xié)商民主建設的意見、加強政黨協(xié)商的實施意見、加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見、新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見等，使協(xié)商民主有規(guī)可守、有章可循。協(xié)商民主制度和工作機制的完善發(fā)展，有力促進了黨和國家決策科學化、民主化，保證了人民廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c國家政治生活，把民主從價值理念逐步轉(zhuǎn)化為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機制和人民生活方式。

實踐形式更加多樣。習近平總書記指出：“如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主�！鄙鐣�主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。黨的十八大以來，協(xié)商民主實踐在各層級、各領(lǐng)域有序展開，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。協(xié)商領(lǐng)域更加全面，從國家立法、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定等事關(guān)黨和國家發(fā)展的重大事項，到物業(yè)管理、生活垃圾分類管理等社會治理難事、百姓日�，嵤�，人民群眾都可以切切實實參與其中。協(xié)商層級更加廣泛，從中央到地方、基層，不局限于某一層級或某個方面。協(xié)商渠道更加暢通，政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等渠道全面暢通。協(xié)商形式更加豐富，人們可以通過提案、會議、座談、論證、聽證、評估、咨詢、網(wǎng)絡反饋、民意調(diào)查等多種途徑和方式參與到協(xié)商中。具體生動的協(xié)商民主實踐，使人民群眾的合理利益訴求更加充分地體現(xiàn)到黨和國家重大決策中，讓人民群眾在國家政治生活和社會治理中能夠充分表達、積極參與，廣泛凝聚社會共識，促進社會和諧穩(wěn)定。

（作者為江西師范大學教授）

《 人民日報 》（ 2022年06月17日 第 09 版）

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