習(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)：“信訪是送上門來的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)�！毙旁L工作具有回應(yīng)性、參與性、協(xié)商性等特點(diǎn)，是走好群眾路線的重要內(nèi)容。

在我國，信訪制度是公民表達(dá)民意訴求的重要渠道。日常運(yùn)行中，除來信來訪方式外，各級黨委和政府普遍建立黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度、定期接待群眾來訪制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，還開通了網(wǎng)上信訪機(jī)制，優(yōu)化了12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。這些信訪工作方式暢通了民意表達(dá)渠道，有利于信訪人及時便利、低成本、高效率地提出信訪事項，表達(dá)訴求。通過信訪工作及時回應(yīng)各類民生需求，能有力推動社會矛盾問題有效解決。

群眾可通過信訪渠道提出意見和建議，參與國家法律政策的制定和實施。如北京、上海等地的信訪機(jī)構(gòu)都建立專門的人民建議征集部門，依法接收辦理民眾對于公共事務(wù)的意見和建議。2021年6月，上海市人大常委會表決通過《上海市人民建議征集若干規(guī)定》，推進(jìn)人民建議征集制度的健全完善。在當(dāng)代中國，信訪制度體現(xiàn)了公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)，建立了廣覆蓋、常參與、見實效的有序參與渠道。

做好信訪工作，有助于打造具有中國特色的協(xié)商民主治理機(jī)制。近年來，各地積極推進(jìn)信訪制度的創(chuàng)新完善，一個重要特點(diǎn)是發(fā)揮協(xié)商民主在基層社會矛盾治理領(lǐng)域的作用。如浙江溫嶺市的民主懇談制度、浙江海寧市的“信訪評議團(tuán)”制度、廣東深圳市龍崗區(qū)的“信訪評理團(tuán)”制度等。這些創(chuàng)新舉措通過搭建協(xié)商民主的平臺，尋找最大公約數(shù)，推動各種問題的解決。

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“完善信訪制度，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制”。持續(xù)推動信訪制度的創(chuàng)新發(fā)展與完善，真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，就能更好貫徹黨的群眾路線，更好為群眾排憂解難。

（作者單位：中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會信訪法治化專業(yè)委員會）

《 人民日報 》（ 2022年03月21日 第 05 版）

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