到2025年

■ 常住人口達(dá)到1500萬人左右，戶籍人口凈增長80萬人以上，戶籍人口人均預(yù)期壽命提高到82.38歲

■ 全市老年人重點慢性病規(guī)范管理率達(dá)到80%，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個

■ 規(guī)模在1萬人以上的新建小區(qū)配建幼兒園時，按照不少于4托位/千人的標(biāo)準(zhǔn)同步配建托育設(shè)施

日前，天津市發(fā)展改革委印發(fā)《天津市人口發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（簡稱“《規(guī)劃》”）。《規(guī)劃》闡明“十四五”時期我市人口發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、基本思路，提出促進(jìn)人口發(fā)展的八項主要任務(wù)，包括多措并舉增強(qiáng)人口集聚能力、持續(xù)優(yōu)化人口分布、深入推進(jìn)人才和人力資源開發(fā)、不斷提高人口健康素質(zhì)、加強(qiáng)生育支持和家庭發(fā)展能力建設(shè)、積極應(yīng)對人口老齡化、推進(jìn)人口服務(wù)管理創(chuàng)新、完善人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，我市加快形成人口自身均衡發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步提高人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度，不斷增強(qiáng)人口集聚能力，提升人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，將努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

人口規(guī)模方面，到2025年，常住人口達(dá)到1500萬人左右，戶籍人口凈增長80萬人以上；人口素質(zhì)方面，孕產(chǎn)婦死亡率控制在8.5/10萬及以下，嬰兒死亡率控制在5‰及以下，戶籍人口人均預(yù)期壽命提高到82.38歲，高等教育毛入學(xué)率保持在65%以上，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到12.30年；人口結(jié)構(gòu)方面，努力提高生育水平，保持出生人口性別比處于正常范圍，促進(jìn)外來人口流入，保持勞動力資源有效供給，延緩人口老齡化速度；人口分布方面，控制中心城區(qū)人口規(guī)模，提高環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)人口集聚程度，提升外圍五區(qū)城鎮(zhèn)化水平，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到86%；公共服務(wù)方面，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到93%，全市老年人重點慢性病規(guī)范管理率達(dá)到80%，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)175萬人以上。

《規(guī)劃》在主要任務(wù)里提出，依法組織實施三孩生育政策。修訂《天津市人口與計劃生育條例》，依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題，做好政策調(diào)整有序銜接。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，構(gòu)建新型婚育文化。落實生育登記制度，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。

發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，完善支持政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。開展普惠托育服務(wù)專項行動，建成一批具有帶動效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦托育機(jī)構(gòu)，力爭到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個。

降低生育養(yǎng)育教育成本。完善生育保險制度，做好居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費用保障。嚴(yán)格落實產(chǎn)假、哺乳假等制度，健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。保障女性就業(yè)合法權(quán)益，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，給予有未成年子女的家庭適當(dāng)優(yōu)惠和照顧。推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，減輕家庭子女教育負(fù)擔(dān)。

健全家庭發(fā)展支持體系。建立完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等家庭發(fā)展政策體系，全面提升家庭發(fā)展能力。完善撫育、教育、社會保障、住房等政策，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大對高齡、殘疾、單親、空巢、貧困、失業(yè)、受災(zāi)、計劃生育特殊家庭等困難家庭的扶助力度，充分發(fā)揮社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者的專業(yè)作用。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，我市將建成一批嬰幼兒照護(hù)示范區(qū)、托育示范機(jī)構(gòu)；打造素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的托育隊伍，實現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗率100%。完善托育設(shè)施建設(shè)，規(guī)模在1萬人以上的新建小區(qū)配建幼兒園時，按照不少于4托位/千人的標(biāo)準(zhǔn)同步配建托育設(shè)施；支持老舊小區(qū)更新改造，將建設(shè)托育設(shè)施納入提升改造類項目；按每百戶居民不低于30平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的社區(qū)黨群服務(wù)中心要設(shè)置托育服務(wù)區(qū)域。拓展托育供給渠道，鼓勵有條件的公辦、民辦幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒；支持黨政機(jī)關(guān)、社會組織及大型企事業(yè)單位等青年職工密集的用人單位，采取單獨或聯(lián)合購買服務(wù)的方式，在工作場所或就近為職工提供福利性托育服務(wù)；引進(jìn)社會資本進(jìn)入托育行業(yè)，探索開展連鎖化、品牌化服務(wù)；鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務(wù)”。（記者 陳璠）

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