日前，《天津市自然資源保護(hù)和利用“十四五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）正式公布，明確了我市國(guó)土空間布局優(yōu)化和自然資源保護(hù)利用的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，對(duì)“十四五”時(shí)期深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建“津城”“濱城”雙城空間格局、強(qiáng)化耕地保護(hù)制度、實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)、推進(jìn)城市更新、提升社區(qū)活力、保障一老一小設(shè)施布局、優(yōu)化城市公園布局等多方面作出規(guī)劃。

　　優(yōu)化國(guó)土空間布局

　　《規(guī)劃》提出，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。加快京津同城化發(fā)展，支持與北京毗連區(qū)域融入新版北京城市規(guī)劃。支持重點(diǎn)區(qū)域改革創(chuàng)新，探索建立“通武廊”產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，推動(dòng)打造“京東黃金走廊”，支持“靜滄廊”地區(qū)一體化改革，探索理順“飛地”管理機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

　　構(gòu)建“津城”“濱城”雙城空間格局。做強(qiáng)“津城”，打造中央活力區(qū)，形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)，建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的核心承載區(qū)。依托西青新城和華苑地區(qū)建設(shè)智慧科技城，依托東麗華明和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國(guó)際航空城，依托北辰國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)和北辰京津醫(yī)藥谷建設(shè)醫(yī)藥活力城，依托津南海河教育園區(qū)和國(guó)家會(huì)展中心（天津）建設(shè)科創(chuàng)會(huì)展城。

　　大力推進(jìn)“濱城”建設(shè)，按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濱海新區(qū)，優(yōu)化資源布局，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)要素承載能力，全面提升“濱城”經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城，打造海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)支撐引領(lǐng)區(qū)、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、國(guó)家海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家海洋文化交流先行區(qū)、國(guó)家海洋綠色生態(tài)宜居示范區(qū)。

　　加快雙城交通聯(lián)系，強(qiáng)化樞紐和交通支撐能力，加快推進(jìn)軌道交通Z2線建設(shè)，形成20分鐘直達(dá)軌道線網(wǎng)。沿海河魅力主軸布局一批“專精特新”專業(yè)化特色功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、設(shè)計(jì)、智能科技服務(wù)等高端業(yè)態(tài)，打造海河服務(wù)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展帶。建設(shè)全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“設(shè)計(jì)之都”，構(gòu)建國(guó)家會(huì)展經(jīng)濟(jì)片區(qū)，打造海河服務(wù)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展帶。

　　加強(qiáng)自然資源保護(hù)和利用

　　《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化耕地保護(hù)制度。以保障國(guó)家糧食安全為底線，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為。深入實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略。嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”占補(bǔ)平衡要求，更加科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效地做好補(bǔ)充耕地工作，促進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)。

　　實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)。推動(dòng)落實(shí)天津市“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)工程項(xiàng)目，改善海洋生態(tài)環(huán)境，提高濱海濕地生物多樣性，提升海洋資源承載力。自然岸線保有量不低于18公里。海洋生態(tài)保護(hù)紅線占管轄海域面積的比例保持10%以上。完善“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新修測(cè)海岸線500米凈岸的目標(biāo)。

　　加快天津市綠色生態(tài)屏障建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)736平方公里天津市綠色生態(tài)屏障建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)造林綠化、水系連通和生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)，構(gòu)建“雙城生態(tài)屏障、津沽綠色之洲”，逐步解決雙城之間生態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)不充分問題。到2025年，一級(jí)管控區(qū)森林（綠化）覆蓋率達(dá)到25%。

　　塑造城市特色增進(jìn)民生福祉

　　《規(guī)劃》提出，推進(jìn)城市有機(jī)更新。開展城市更新規(guī)劃管理研究工作，針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等城市空間，研究城市更新規(guī)劃土地管理政策。加強(qiáng)低效建設(shè)用地、閑置樓宇資源“二次開發(fā)”。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)改造水電氣路信等設(shè)施，完善配套養(yǎng)老撫幼、無(wú)障礙設(shè)施、全民健身、便民市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)配建停車位和充電樁等設(shè)施。

　　提升社區(qū)活力。按照步行15分鐘可達(dá)、平均規(guī)模約3至5平方公里的原則劃定“15分鐘社區(qū)生活圈”，并優(yōu)化空間布局，滿足日常生活服務(wù)需求。完善城市衛(wèi)生、教育、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局，提升社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施步行可達(dá)的覆蓋率。聚焦群眾關(guān)切，積極推動(dòng)就醫(yī)、入學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)、全民健身等民生項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)及年度重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)。保證電力、燃?xì)�、交通、消防和垃圾處理等市政設(shè)施的空間落位。探索建立社區(qū)規(guī)劃師制度，廣泛吸納居民群眾參與社區(qū)規(guī)劃。

　　保障一老一小設(shè)施布局。按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)養(yǎng)老院、老年日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，提升老人保健康復(fù)、生活照料以及精神慰藉等多方面設(shè)施需求。提升社區(qū)規(guī)劃，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施需求。以社區(qū)生活圈為單元，推動(dòng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、老年日間照料中心規(guī)劃建設(shè)。滿足各類人群受教育需求，以15分鐘社區(qū)生活圈為單位，優(yōu)先按照標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化提升各類學(xué)齡兒童的義務(wù)教育設(shè)施規(guī)劃布局。結(jié)合生育政策，為健全普惠托育服務(wù)體系提供規(guī)劃支撐。積極推動(dòng)街鎮(zhèn)與社區(qū)活動(dòng)中心結(jié)合設(shè)置社區(qū)學(xué)校。已建成社區(qū)鼓勵(lì)通過存量用地改造更新完善學(xué)校配置。

　　優(yōu)化城市公園布局。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，合理布局綜合公園、專類公園、游園等城市公園，形成類型豐富的城市公園網(wǎng)絡(luò)。以“津城”核心區(qū)、“濱城”核心區(qū)、外圍五區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)地區(qū)級(jí)公園規(guī)劃布局，提升步行可達(dá)的公園覆蓋率。結(jié)合社區(qū)規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)，提升社區(qū)級(jí)公園規(guī)劃布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市各城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米。推動(dòng)公園綠地服務(wù)半徑未覆蓋地區(qū)的規(guī)劃綠地實(shí)施，通過產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型新增綠地、邊角地整理、見縫插綠等方式，針灸式新增微型公園，力爭(zhēng)城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于80%。（記者 陳璠）

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