2015年4月21日，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舉行掛牌儀式，我國(guó)北方第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式運(yùn)行。自此，制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”在這里深植。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的過(guò)程，記錄著天津不斷追求更高水平對(duì)外開(kāi)放的腳步。2013年，天津就與商務(wù)部建立了部市協(xié)同工作機(jī)制，組成聯(lián)合工作組，著手起草《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

如何更好地發(fā)揮天津的優(yōu)勢(shì)、進(jìn)一步探索開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新模式？這一課題擺在了聯(lián)合工作組的面前，找準(zhǔn)思路十分關(guān)鍵。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在《總體方案》的制定過(guò)程中，確定了“服務(wù)兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，搞好三個(gè)結(jié)合，發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，守住一個(gè)底線(xiàn)”的原則。具體來(lái)說(shuō)，就是為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，發(fā)揮好“一帶一路”橋頭堡作用；將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)內(nèi)和區(qū)外創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，將海港與空港的功能作用相結(jié)合，將制度創(chuàng)新與促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；充分發(fā)揮天津融資租賃業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，天津在以“一顆印章管審批”為代表的行政管理體制改革方面的優(yōu)勢(shì)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)政策疊加的優(yōu)勢(shì)；一個(gè)底線(xiàn)是要堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)防范的底線(xiàn)，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

在各方努力下，《總體方案》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，天津擁有了119.9平方公里的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，戰(zhàn)略定位為以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。

對(duì)于天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)片區(qū)，《總體方案》做了明確的功能劃分，各有側(cè)重。其中，天津港東疆片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國(guó)際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

歷經(jīng)6年多的發(fā)展，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從初出茅廬到羽翼漸豐，為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展的作用日益凸顯，一項(xiàng)項(xiàng)大膽闖、大膽試、自主改的舉措在這里落地，一個(gè)個(gè)全國(guó)首創(chuàng)在這里誕生：

在全國(guó)率先實(shí)施“一企一證”綜合改革，精簡(jiǎn)審批流程60％以上，首創(chuàng)全國(guó)“最簡(jiǎn)告知承諾”審批及“拿地即開(kāi)工”模式；出臺(tái)保稅維修再制造8條措施、創(chuàng)新4種模式，業(yè)務(wù)范圍向船舶及海工裝備、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域延伸；“金改30條”準(zhǔn)予實(shí)施政策全部落地，推出FT賬戶(hù)分公司模式；打通國(guó)內(nèi)首個(gè)“外輪國(guó)用”通關(guān)轉(zhuǎn)籍路徑，完成全國(guó)首單國(guó)際航行船舶船用物資供應(yīng)通關(guān)模式創(chuàng)新；東疆片區(qū)飛機(jī)、船舶租賃全國(guó)占比近80％，成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地……

種下創(chuàng)新良種，孕育萬(wàn)千碩果，如今，“試驗(yàn)田”已發(fā)展為“豐產(chǎn)田”。截至目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)施487項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣37項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，占全國(guó)集中復(fù)制推廣數(shù)量的19.9%。2020年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用全市1%的面積創(chuàng)造了全市14.76%的稅收、46.3%的實(shí)際利用外資和近三分之一的外貿(mào)進(jìn)出口額。（記者 馬曉冬）

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