暑期已至，正是觀光采摘時(shí)節(jié)，薊州區(qū)官莊鎮(zhèn)溪云渡迎來一批批游客，住民宿院落，賞山野風(fēng)情，摘應(yīng)季瓜果。幾年前，這里還是一片“荒”著的民宅和宅基地。顛覆性變化的背后，是天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，是鄉(xiāng)村振興與片區(qū)綜合開發(fā)的統(tǒng)籌推進(jìn)。

今年上半年，天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱天津農(nóng)交所）完成各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易突破百億元，同比增長81.03%，為農(nóng)民增收1.29億元。全市154個(gè)鎮(zhèn)（街）、2760個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)進(jìn)場交易，覆蓋率分別達(dá)100%、78.41%。一系列改革創(chuàng)新切實(shí)助力農(nóng)民增收、農(nóng)地增值、農(nóng)業(yè)增效。

創(chuàng)新招法 促四方共贏

6月份，溪云渡二期項(xiàng)目在天津農(nóng)交所成交，項(xiàng)目總投資5.04億元，建成后，將比現(xiàn)有的民宿院落群大30倍。

項(xiàng)目的中標(biāo)方是央企中國能源建設(shè)集團(tuán)旗下子公司中能建城投與民企邁弗森（北京）文化傳播公司（以下簡稱邁弗森）等組成的聯(lián)合體。邁弗森也是溪云渡一期的投資運(yùn)營方。

“一期把9個(gè)宅基地打造成了現(xiàn)在的27個(gè)中高端民宿院落；二期是整村打造，在近百個(gè)宅基地及千畝山林、廢棄礦坑上做文章?！边~弗森負(fù)責(zé)人段泓名說。

兩年前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等5部門聯(lián)合發(fā)文，明確加快推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，提出以天津市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場公開、公平、公正的交易機(jī)制為保障，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，采取多種方式對閑置宅基地和閑置住宅進(jìn)行盤活利用。

溪云渡所在官莊鎮(zhèn)西大佛塔村位于國家5A級景區(qū)盤山，是我市首批通過天津農(nóng)交所公開流轉(zhuǎn)閑置宅基地和閑置住宅的村集體。

村里第一個(gè)把老宅子流轉(zhuǎn)出去的人是周學(xué)君。通過村集體牽頭，他在天津農(nóng)交所平臺以每年2萬元租金把宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給了邁弗森的子公司。周家原本破敗不堪的老房子，很快被設(shè)計(jì)建造成別致的徽派民宿院落，此后客流不斷。周學(xué)君一次性拿到5年流轉(zhuǎn)租金，還被聘到民宿工作，一年工資算下來也有六七萬元。

眼看著周家的老宅子“生錢”了，很多村民都動了心，村里先后又有8個(gè)宅基地被流轉(zhuǎn)改造。村集體則以宅基地所有權(quán)主體代表的身份參股民宿運(yùn)營，股權(quán)占10%，每年有一定的分紅。村民除了宅基地流轉(zhuǎn)收入外，還可以在民宿務(wù)工。他們的種植養(yǎng)殖產(chǎn)品也可以銷售給民宿，獲得多重收益。

兩年下來，村民得實(shí)惠，村集體有收入，鎮(zhèn)政府有收益，社會資本有保障，實(shí)現(xiàn)了四方共贏。

天津農(nóng)交所趁熱打鐵，前不久又推動溪云渡二期項(xiàng)目順利上線成交。相關(guān)政府部門也鼎力支持該項(xiàng)目，將其與片區(qū)綜合開發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)，比如進(jìn)村的公路即將被拓寬，困擾多年的交通問題將得到解決……

今年以來，天津農(nóng)交所已流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)房72套。同時(shí)，為寧河七里海片區(qū)、寶坻小辛碼頭片區(qū)、薊州穿芳峪片區(qū)、東麗湖片區(qū)等旅游示范片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提供產(chǎn)業(yè)招商、工程建設(shè)招標(biāo)、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)，總金額10.31億元。

增信助力 幫引資減壓

今年3月，一筆12.99億元的交易金額刷新了天津農(nóng)交所單筆項(xiàng)目成交紀(jì)錄，它來自東麗區(qū)67萬平方米農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚及配套土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。

盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)該項(xiàng)目所在地——東麗區(qū)東信國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，猶如置身花海。幾個(gè)月前，這里還是一片閑置低效的農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)。

“我們正在進(jìn)行智能化提升改造，讓它成為花卉、中草藥種植及展示中心。”園區(qū)任經(jīng)理說，配套的1萬畝土地主要種植蘆竹和苗木，用于環(huán)境綠化、加工制作生物質(zhì)燃料顆粒和生物炭基肥。

被盤活的老園區(qū)要華麗轉(zhuǎn)身，少不了資金活水的灌溉。與傳統(tǒng)的抵押融資不同，天津農(nóng)交所推出了農(nóng)村金融服務(wù)新模式，依托其出具的交易鑒證書，天津農(nóng)商銀行、渤海銀行組成銀團(tuán)為項(xiàng)目融資12億元?！斑@筆專項(xiàng)資金將用于打造‘?dāng)?shù)字+設(shè)施’的智慧農(nóng)業(yè)體系。有了資金保障，我們可以放手發(fā)展農(nóng)業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)?！比谓?jīng)理解釋。

依托天津農(nóng)交所的交易鑒證，武清區(qū)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目也喜獲融資8000萬元。

今年上半年，天津農(nóng)交所還開立投標(biāo)保證金保單保函369筆，以小額費(fèi)用撬動大額現(xiàn)金，為上百家中小企業(yè)節(jié)約流動資金5000余萬元，減輕了它們參與涉農(nóng)招標(biāo)采購活動的資金占用壓力。眾所周知，招投標(biāo)項(xiàng)目保證金少則幾萬元，多則幾十萬元，且一般會凍結(jié)一到三個(gè)月，對小微企業(yè)來說可是不小的負(fù)擔(dān)。它們?nèi)绻褂锰旖蜣r(nóng)交所開立的投標(biāo)保證金保單保函，就無需抵押、無需反擔(dān)保、無需凍結(jié)資金，實(shí)實(shí)在在減了壓。

服務(wù)農(nóng)村資源確權(quán)、資產(chǎn)處置、資金監(jiān)管，天津農(nóng)交所構(gòu)建了一整套金融綜合配套服務(wù)體系。其推出的產(chǎn)品涵蓋了鑒證貸款、保證金貸款、電子保函保單、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)貸款等，為各經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)融資41.75億元，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

“天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革一直走在全國前列?！碧旖蜣r(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院李彩霞教授說，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委給予了非常多的政策支持。天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心打造的“市級平臺—區(qū)級分市場—鎮(zhèn)（街）工作站—村級服務(wù)點(diǎn)”四位一體的市場服務(wù)體系，形成了很好的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、信息公開透明。相關(guān)金融創(chuàng)新服務(wù)不僅有利于盤活沉睡的農(nóng)村集體資產(chǎn)，也帶動更多社會資本融入鄉(xiāng)村振興中來。天津農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體量逐年增長就是最好的證明。

盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易在改革創(chuàng)新中穩(wěn)步推進(jìn)。（記者 岳付玉）

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