人民網(wǎng)天津7月31日電 （記者張靜淇）7月30日，《天津市促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)天津市十八屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過，即日起施行。記者發(fā)現(xiàn)，《條例》提及“創(chuàng)新”一詞過百次，鼓勵(lì)在天開高教科創(chuàng)園建設(shè)和發(fā)展過程中勇于改革探索、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。那么，《條例》對(duì)于提升創(chuàng)新能力、人才“引、留、用”等方面有哪些支持？在今天召開的天津市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，市人大法制委主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任王澤慶對(duì)此進(jìn)行了介紹。

明確強(qiáng)化創(chuàng)新策源，提升創(chuàng)新能力

圍繞把天開園打造成為具有國(guó)際影響力的新知識(shí)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)重要發(fā)源地，《條例》規(guī)定：一是支持企業(yè)、高校等各類創(chuàng)新主體在天開園開展創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果。二是明確支持有條件的高等學(xué)校等設(shè)立基礎(chǔ)研究特區(qū)，鼓勵(lì)自主選題、自行組織科研、自主使用經(jīng)費(fèi)；鼓勵(lì)創(chuàng)新主體加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。三是明確強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；建立天開園企業(yè)梯度培育支持體系，培育具有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和知名品牌；支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造融通創(chuàng)新生態(tài)。四是明確在天開園組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)研究，支持創(chuàng)新主體建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海河實(shí)驗(yàn)室和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持創(chuàng)新主體通過合作研發(fā)等方式積極參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室工作。

明確加強(qiáng)制度供給，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化

圍繞強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，《條例》規(guī)定：一是深化高等學(xué)校、科研院所職務(wù)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革；支持天開園在職務(wù)科技成果單列管理、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)等方面改革創(chuàng)新，推動(dòng)更多科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。二是細(xì)化規(guī)定了促進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的具體舉措。三是應(yīng)對(duì)大量存量科技成果不能轉(zhuǎn)化，而部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)無(wú)力承接高額轉(zhuǎn)讓費(fèi)用的專利這一突出問題，條例規(guī)定鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所將專利進(jìn)行階段性免費(fèi)許可，探索先試用、后付費(fèi)等方式，面向天開園企業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)存量專利加快轉(zhuǎn)化。四是為降低科技成果轉(zhuǎn)化成本，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景，條例規(guī)定，支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為天開園提供技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技成果評(píng)價(jià)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等服務(wù)；支持天開園加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等孵化載體建設(shè)，構(gòu)建全生命周期的科技企業(yè)孵化育成體系；鼓勵(lì)采用政府首購(gòu)、訂購(gòu)以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)天開園創(chuàng)新主體新產(chǎn)品、新服務(wù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)在政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目中采購(gòu)天開園創(chuàng)新主體投放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

明確支持先行先試，引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

圍繞聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、支持、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)的制度措施，條例規(guī)定，一是支持天開園先行先試，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，引育高端人才，打造人才聚集高地。二是明確依托天開園平臺(tái)和項(xiàng)目資源，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、急需緊缺人才及高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，吸引海外人才來(lái)津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是規(guī)定鼓勵(lì)天開園創(chuàng)新主體建立體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，明確國(guó)有企業(yè)可以按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)重要技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)；鼓勵(lì)高校等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、職務(wù)聘任和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。鼓勵(lì)校友創(chuàng)辦科技型企業(yè)；支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是明確加強(qiáng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)組織人才和高端經(jīng)營(yíng)管理者培養(yǎng)，鼓勵(lì)開展懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才培養(yǎng)，支持培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。

明確加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提升綜合科技創(chuàng)新實(shí)力和影響力

圍繞全方位提升綜合科技創(chuàng)新實(shí)力和影響力，條例規(guī)定，一是支持天開園融入國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，參與部市、院市、校市共建與合作，加強(qiáng)廣泛合作與協(xié)同發(fā)展。二是明確支持天開園深度融入京津“雙城記”，支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心，加強(qiáng)與北京各類創(chuàng)新主體的聯(lián)動(dòng)，打造“北京研發(fā)—天津轉(zhuǎn)化”的重要載體。三是明確支持天開園各類創(chuàng)新主體參與全球科技創(chuàng)新交流合作，提高科技創(chuàng)新國(guó)際化水平。

明確優(yōu)化科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

圍繞提升政務(wù)服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、知識(shí)服務(wù)水平，條例規(guī)定：一是細(xì)化規(guī)定了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的具體舉措，為創(chuàng)新主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。二是建立和完善科創(chuàng)服務(wù)體系，引育概念驗(yàn)證、中試熟化、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技咨詢等科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是細(xì)化規(guī)定了優(yōu)化科技金融服務(wù)的具體舉措，完善天開高教科創(chuàng)園科技金融生態(tài)。四是支持符合條件的天開高教科創(chuàng)園企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)開展掛牌上市、發(fā)行債券、并購(gòu)重組、再融資等活動(dòng)；發(fā)揮市和區(qū)兩級(jí)企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，為企業(yè)上市提供綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。五是支持天開園打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高地，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。

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