人民網(wǎng)天津7月17日電 （記者張靜淇）近日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于通報(bào)2023年度天津市溫室氣體重點(diǎn)排放單位碳排放履約情況的函》，天津市2023年度碳排放履約工作已于2024年6月30日結(jié)束，154家溫室氣體重點(diǎn)排放單位全部完成履約，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（下文簡(jiǎn)稱碳市場(chǎng)）履約率連續(xù)9年保持100%。

碳市場(chǎng)是天津推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重要制度。作為國(guó)家首批七個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一，天津自2013年起，將碳排放量超過(guò)2萬(wàn)噸/年的電力熱力、鋼鐵、化工、石化、油氣開采五個(gè)行業(yè)企業(yè)納入配額管理。2019年天津碳市場(chǎng)擴(kuò)展為8個(gè)行業(yè)，2021年擴(kuò)展為工業(yè)全行業(yè)。

如何通過(guò)碳市場(chǎng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展呢？市生態(tài)環(huán)境局氣候與國(guó)際處處長(zhǎng)張澤生表示，按照《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》等要求，結(jié)合國(guó)家下達(dá)天津的單位GDP二氧化碳排放量降低目標(biāo)，市生態(tài)環(huán)境局每年制定納入企業(yè)碳配額分配方案，按照該方案測(cè)算出的碳排放量是最大允許排放量，也就是碳配額。“我們每年組織對(duì)納入企業(yè)開展核查，確認(rèn)實(shí)際排放量。如果企業(yè)實(shí)際排放量大于配額量時(shí)，通過(guò)碳市場(chǎng)購(gòu)買缺口配額；配額量大于排放量時(shí)，可將富余配額通過(guò)碳市場(chǎng)交易出售獲得收益。”

據(jù)市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)計(jì)，“十四五”以來(lái)，天津49家納入企業(yè)通過(guò)出售碳配額獲得收益1.86億元。張澤生說(shuō)，通過(guò)“增碳有成本、減碳有收益”的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)納入企業(yè)主動(dòng)采取節(jié)能降碳措施，探索減污降碳協(xié)同發(fā)展路徑，減少碳排放。

在不斷完善碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，天津通過(guò)靈活選擇配額分配方法、設(shè)置配額缺口和盈余上限、組織配額拍賣、開展綠電碳核減等方式，推進(jìn)地方碳市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展。

張澤生表示，除國(guó)家規(guī)定的“兩高”行業(yè)以外，天津規(guī)定其他行業(yè)企業(yè)可結(jié)合實(shí)際自行選擇歷史排放法或歷史強(qiáng)度法分配碳配額，充分發(fā)揮碳配額對(duì)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的引導(dǎo)作用。同時(shí)，在配額清繳工作中設(shè)定20%的配額缺口和盈余上限，即納入企業(yè)配額缺口量或盈余量的最大值為履約排放量的20%，以降低納入企業(yè)因配額缺口較大所面臨的履約負(fù)擔(dān)，同時(shí)避免出現(xiàn)配額過(guò)量盈余情況。另外，在企業(yè)富余配額相對(duì)緊張、碳市場(chǎng)供應(yīng)不足、存在缺口的企業(yè)履約難度較大時(shí)，采取拍賣形式，允許有缺口的企業(yè)購(gòu)買政府預(yù)留配額。近幾年，天津先后組織5次配額拍賣，發(fā)放總量約665萬(wàn)噸，助力企業(yè)完成碳排放配額清繳。此外，鼓勵(lì)企業(yè)開展用能清潔替代，使用綠電。在不減少碳配額的情況下，綠電碳排放量按0計(jì)，企業(yè)富余的碳排放配額可通過(guò)碳市場(chǎng)出售獲得收益。2023年度天津45家企業(yè)使用綠電149萬(wàn)毫瓦時(shí)，折合碳排放約132萬(wàn)噸，較2022年度增長(zhǎng)482%，企業(yè)購(gòu)買使用綠電的積極性持續(xù)提高，推動(dòng)能源低碳化效果顯著。

《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》）于今年5月1日起施行。隨著《條例》的施行，電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航中碳排放量超過(guò)2.6萬(wàn)噸/年的企業(yè)要逐步由地方碳市場(chǎng)轉(zhuǎn)入全國(guó)碳市場(chǎng)。目前，天津發(fā)電行業(yè)企業(yè)已全部轉(zhuǎn)入全國(guó)碳市場(chǎng)。按照《條例》規(guī)定，轉(zhuǎn)入全國(guó)碳市場(chǎng)的企業(yè)不再重復(fù)參與地方碳市場(chǎng)，已建立的地方碳市場(chǎng)可以保留。

張澤生說(shuō)，對(duì)于天津碳市場(chǎng)，未來(lái)在鞏固現(xiàn)在工作基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)開展三方面的工作：一是按照國(guó)家部署，將天津符合條件的其他行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)入全國(guó)碳市場(chǎng)，并繼續(xù)做好碳排放報(bào)告、核查和推動(dòng)清繳履約工作，確保平穩(wěn)過(guò)渡。二是參照《條例》規(guī)定健全完善有關(guān)管理制度，對(duì)地方碳市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，持續(xù)深化地方碳市場(chǎng)建設(shè)。三是研究擴(kuò)展地方碳市場(chǎng)納入行業(yè)企業(yè)范圍，探索將碳普惠項(xiàng)目減排量引入地方碳市場(chǎng)參與排放權(quán)交易，增加市場(chǎng)交易主體和交易品種，提升天津碳市場(chǎng)活躍度。

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