“百年勸業(yè)，城中之城，市中之市”。

坐落在天津市和平區(qū)濱江道商業(yè)中心的勸業(yè)場(chǎng)記載著我國(guó)近代商業(yè)崛起的絲絲脈絡(luò)，承載了幾代天津人對(duì)綜合商場(chǎng)最初的點(diǎn)滴記憶。為進(jìn)一步做好文化傳承發(fā)展，激發(fā)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)潛力，天津啟動(dòng)了由津融集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施的勸業(yè)場(chǎng)更新利用項(xiàng)目。和平區(qū)作為該項(xiàng)目建設(shè)的“策源地”和“主戰(zhàn)場(chǎng)”，通過(guò)首創(chuàng)工程建設(shè)項(xiàng)目“融合式”審批，推動(dòng)整體性提升、系統(tǒng)性重塑，讓古老的勸業(yè)場(chǎng)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。

打破“融”的屏障 突出全方位整體集成

據(jù)了解，勸業(yè)場(chǎng)更新利用項(xiàng)目涉及勸業(yè)場(chǎng)老廈和新廈兩棟樓，老廈是國(guó)家級(jí)文保建筑，新廈是普通建筑。常規(guī)情況下，在建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域需要按照文物保護(hù)和裝飾裝修兩條路徑分別實(shí)施。為保障該項(xiàng)目的整體性和統(tǒng)一性，和平區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室主動(dòng)擺脫路徑依賴(lài)，摒棄經(jīng)驗(yàn)主義，以該項(xiàng)目為試點(diǎn)推出了“融合式”審批模式，將文保、裝修兩條路徑合二為一，通過(guò)“整體立項(xiàng)、并行推進(jìn)、分階段實(shí)施”，為要素整合找到最大“公約數(shù)”,為流程再造尋求“最優(yōu)解”。

和平區(qū)政務(wù)服務(wù)辦工作人員前往勸業(yè)場(chǎng)調(diào)研。和平區(qū)委宣傳部供圖

放大“合”的優(yōu)勢(shì) 落實(shí)全流程服務(wù)跟進(jìn)

經(jīng)計(jì)算，勸業(yè)場(chǎng)更新利用項(xiàng)目總體約1.65萬(wàn)平方米，又涉及文保建筑的活化修繕，工程量大、環(huán)節(jié)繁多、技術(shù)復(fù)雜。針對(duì)此情況，和平區(qū)政務(wù)服務(wù)辦采取“專(zhuān)家+管家”工作模式，安排業(yè)務(wù)骨干人員成立工作專(zhuān)班，第一時(shí)間與項(xiàng)目單位開(kāi)展對(duì)接，一對(duì)一講解政策，手把手協(xié)助籌備，面對(duì)面審核材料，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)響應(yīng)進(jìn)度，全流程追蹤跟進(jìn)，按照“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、一窗出件”要求，為該項(xiàng)目順利取得“內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案”。

塑造“新”的優(yōu)勢(shì) 打造全周期要素保障

和平區(qū)政務(wù)服務(wù)辦充分把握上游源頭環(huán)節(jié)，主動(dòng)發(fā)掘改革攻堅(jiān)“突破點(diǎn)”、政策拼搶“切入點(diǎn)”，通過(guò)“融合式”審批將老廈文保修繕和新廈裝修改造整體立項(xiàng)，為勸業(yè)場(chǎng)更新利用項(xiàng)目后續(xù)一系列招標(biāo)、施工、運(yùn)營(yíng)節(jié)約了大量的制度成本、經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本，以實(shí)打?qū)嵉母母锱e措轉(zhuǎn)化為企業(yè)手中的真金白銀，為文化瑰寶活化利用、地標(biāo)建筑煥新升級(jí)夯實(shí)了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄了“進(jìn)”的動(dòng)能。

和平區(qū)政務(wù)服務(wù)辦工作人員討論如何優(yōu)化審批流程。和平區(qū)委宣傳部供圖

釋放“質(zhì)”的效能 夯實(shí)高質(zhì)量財(cái)稅基礎(chǔ)

為確保該項(xiàng)目能夠精準(zhǔn)享受與其規(guī)模相匹配的財(cái)稅金融政策，和平區(qū)政務(wù)服務(wù)辦幫助企業(yè)精打細(xì)算，除4.3億建設(shè)費(fèi)用以外，把容易被忽視的收購(gòu)費(fèi)用一并“打包立項(xiàng)”，項(xiàng)目整體投資額達(dá)到7億余元人民幣，為和平區(qū)精細(xì)化納統(tǒng)管理，精準(zhǔn)化財(cái)稅支持奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，和平區(qū)將一如既往強(qiáng)化最精準(zhǔn)的政策供給，落實(shí)最有力的要素保障，當(dāng)好最親近的堅(jiān)實(shí)后盾，將勸業(yè)場(chǎng)更新利用項(xiàng)目打造成為具有鮮明辨識(shí)度的國(guó)際化綜合商業(yè)體，形成具有典范效應(yīng)的文物保護(hù)利用標(biāo)志性成果，以文化業(yè)態(tài)更新帶動(dòng)金街歷史文化街區(qū)整體提升，以轉(zhuǎn)型升級(jí)之“進(jìn)”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之“穩(wěn)”。

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