人民網(wǎng)天津5月9日電（記者 武少民 靳博）近日，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、天津市商務(wù)局發(fā)布《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024年版）》，這是國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，首個(gè)經(jīng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)、國(guó)家數(shù)據(jù)管理部門(mén)備案的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單。

推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)是我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，也是解決企業(yè)關(guān)切、提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放水平的重要舉措。此次發(fā)布的《負(fù)面清單》列明了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)向境外提供數(shù)據(jù)需要申報(bào)的數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的情形。圍繞生物醫(yī)藥、服務(wù)外包、金融、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、汽車(chē)、集成電路、氣象、國(guó)際貿(mào)易等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)8大重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要，將企業(yè)出境數(shù)據(jù)分為戰(zhàn)略物資和大宗商品類(lèi)、自然資源和環(huán)境類(lèi)、工業(yè)類(lèi)、金融類(lèi)等13個(gè)大類(lèi)46個(gè)子類(lèi)，并對(duì)每一類(lèi)數(shù)據(jù)基本特征作出詳細(xì)描述，使企業(yè)易于理解、便于操作。此前，國(guó)家網(wǎng)信辦公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，提出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國(guó)家數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度框架下，可以自行制定區(qū)內(nèi)需要納入數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理范圍的數(shù)據(jù)清單。根據(jù)《負(fù)面清單》的適用范圍，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有數(shù)據(jù)出境需求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《負(fù)面清單》識(shí)別其擬出境數(shù)據(jù)是否在清單范圍內(nèi)，在清單范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)按照國(guó)家規(guī)定、根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同或通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證，清單外數(shù)據(jù)可以自由跨境流動(dòng)。比如，化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域某企業(yè)計(jì)劃向境外某公司傳輸某危化品的運(yùn)輸路線規(guī)劃信息，根據(jù)《負(fù)面清單》中工業(yè)類(lèi)的化學(xué)工業(yè)子類(lèi)數(shù)據(jù)基本特征與描述，該信息應(yīng)當(dāng)納入需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的數(shù)據(jù)清單管理，該信息出境應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。

“《負(fù)面清單》列明之外的數(shù)據(jù)可以自由跨境流動(dòng)。本質(zhì)上講，負(fù)面清單制度代表著更加開(kāi)放的管理制度。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在現(xiàn)有法律框架下制定實(shí)施《負(fù)面清單》，填補(bǔ)了該領(lǐng)域制度空白，為有效解決企業(yè)數(shù)據(jù)出境問(wèn)題、助力培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了制度保障?！弊再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！敦?fù)面清單》代表著更大范圍的對(duì)外開(kāi)放?！敦?fù)面清單》列明了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的管理范圍，也是對(duì)接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的積極探索。《負(fù)面清單》在劃出安全底線的前提下，有助于便利化企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。

據(jù)介紹，近年來(lái)，隨著各部委協(xié)同發(fā)力，我國(guó)數(shù)據(jù)出境安全管理制度基本建立，但是企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)規(guī)定時(shí)仍然面臨一些不確定性，比如重要數(shù)據(jù)定義較為籠統(tǒng)、缺少具體識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)等，企業(yè)難以判斷出境數(shù)據(jù)是否屬于重要數(shù)據(jù)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在現(xiàn)有法律框架下制定實(shí)施《負(fù)面清單》，明確了包括重要數(shù)據(jù)在內(nèi)的，需要納入數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理范圍的數(shù)據(jù)清單，填補(bǔ)了該領(lǐng)域制度空白，為有效解決企業(yè)數(shù)據(jù)出境難題、助力培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了制度保障。

今年2月，天津發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，此次《負(fù)面清單》出臺(tái)后，二者共同形成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙首個(gè)”數(shù)據(jù)跨境政策體系，有助于天津市加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外向型企業(yè)、跨國(guó)公司來(lái)津落地發(fā)展，也為優(yōu)化國(guó)家數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理體制機(jī)制提供了天津經(jīng)驗(yàn)、作出天津貢獻(xiàn)。

下一步，天津市各相關(guān)單位將強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過(guò)多種形式深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)天津自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境政策制度的宣傳解讀，提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)。同時(shí)做好服務(wù)指導(dǎo)，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)做好數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等工作。此外，天津還將加快構(gòu)建完善數(shù)據(jù)出境事前事中事后監(jiān)管體系，守牢數(shù)據(jù)安全底線。

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