“當(dāng)前，需要盡快推進(jìn)政策性銀行立法，從而健全金融法制建設(shè)，發(fā)揮金融領(lǐng)域不同類型資金對(duì)經(jīng)濟(jì)的血脈作用，助力我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”全國人大代表，國家開發(fā)銀行天津市分行黨委書記、行長顧天翊表示，我國的開發(fā)性、政策性銀行已歷經(jīng)20多年的發(fā)展，目前尚未有專門法律對(duì)政策性銀行進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整，與其未來存續(xù)發(fā)展和監(jiān)管形勢不相適應(yīng)。

顧天翊指出，制定政策性銀行法是健全金融法律體系、推動(dòng)金融法治建設(shè)的關(guān)鍵舉措，有利于進(jìn)一步明確政策性銀行組織定位，發(fā)揮其服務(wù)國家戰(zhàn)略和支持高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。同時(shí)，政策性銀行由于其規(guī)模、復(fù)雜度和系統(tǒng)相關(guān)性在金融市場中承擔(dān)了關(guān)鍵作用，針對(duì)政策性銀行專門立法也是推進(jìn)其依法治理、強(qiáng)化內(nèi)外部約束的必然要求。

顧天翊認(rèn)為，政策性銀行立法既要對(duì)政策性銀行的日常運(yùn)營和內(nèi)部管理行為進(jìn)行全面規(guī)范，保證經(jīng)營活動(dòng)有法可依，又要將其與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)區(qū)別開來，為外部監(jiān)管提供法律依據(jù)。

顧天翊建議，在政策性銀行立法上，一是確保單獨(dú)立法，形成內(nèi)在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的政策性銀行法律體系；二是充分考慮政策性銀行的特殊性，進(jìn)一步完善政策性銀行自律性檢查監(jiān)督制度，明確不同監(jiān)管主體實(shí)施差異化監(jiān)管檢查的法律依據(jù)，解決好協(xié)同監(jiān)管問題；三是明確政策性銀行定位，賦予其應(yīng)有的獨(dú)立性地位；四是完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和資本動(dòng)態(tài)補(bǔ)充長效機(jī)制。

“今年是實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，這就更需要政策性銀行發(fā)揮跨周期和逆周期的調(diào)節(jié)作用，精準(zhǔn)施策，在社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。”顧天翊說。

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