人民網天津1月17日電 （記者張靜淇）1月16日，天津市十八屆人大常委會第七次會議表決通過了《天津市職業(yè)教育產教融合促進條例》（以下簡稱《條例》），這是全國首部有關職業(yè)教育產教融合的地方性法規(guī)，自2024年3月1日起施行。條例的制定和施行，對于全面提高天津市職業(yè)教育質量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經濟轉型升級、實現高質量發(fā)展必將產生重要作用。

產教融合是職業(yè)教育的本質屬性和基本辦學模式，是加快構建現代職業(yè)教育體系的重要抓手。天津作為國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、首批國家產教融合型試點城市，具有獨特的區(qū)位、產業(yè)和教育優(yōu)勢，近年來，在職業(yè)教育產教融合方面積極探索創(chuàng)新，形成了許多可復制推廣的經驗做法。2023年教育部、天津市人民政府共同印發(fā)《關于探索現代職業(yè)教育體系建設改革新模式實施方案》，支持天津率先探索中國現代職業(yè)教育體系建設改革新模式，并明確將建立健全促進職業(yè)教育產教融合法規(guī)制度作為重要保障措施。中共天津市委十二屆四次全會暨市委經濟工作會議明確指出，深化教育科技人才綜合改革，推進職普融通、產教融合、科教融匯。為適應當前新形勢新任務新要求，有必要探索制定一部促進職業(yè)教育產教融合的專門地方性法規(guī)，從法律層面保障和促進職業(yè)教育產教融合，為天津市進一步深化和推進現代職業(yè)教育體系建設改革提供堅實法治保障。

此次出臺的《條例》共6章44條，明確了職業(yè)教育產教融合實施中各方主體的職責、權利、義務。一是明確政府及其有關部門的職責，包括：市人民政府完善產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)聯(lián)動的職業(yè)教育產教融合機制，支持依法組建區(qū)域產教聯(lián)合體、產業(yè)鏈產教融合共同體，建立職業(yè)教育產教融合信息服務平臺，組織有關部門編制行業(yè)人才需求預測報告；行業(yè)主管部門發(fā)布本行業(yè)實習與學徒崗位需求信息；市教育部門、科技部門支持職業(yè)學校聯(lián)合企業(yè)、科研機構共同建設產教融合創(chuàng)新平臺，開展協(xié)同創(chuàng)新；市教育部門建立健全專業(yè)與產業(yè)需求匹配制度、建立職業(yè)教育產教融合型專業(yè)制度、建立健全拔尖技術技能人才培養(yǎng)選拔機制；人力資源和社會保障部門組織開展職業(yè)技能培訓，支持面向社會開放培訓資源；市發(fā)展改革部門、教育部門共同負責建設產教融合型企業(yè)的組織申報、復核確認、建設培育、認證評價和日常管理工作；國有資產監(jiān)督管理機構指導、支持所監(jiān)管企業(yè)依法參與和舉辦職業(yè)教育；市國有資產監(jiān)督管理機構和發(fā)展改革、教育等部門支持國有企業(yè)、產教融合型企業(yè)等建立完善職業(yè)教育兼職教師資源庫等具體內容。

同時，《條例》還明確職業(yè)學校和企業(yè)在職業(yè)教育產教融合中發(fā)揮主體作用，對企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育辦學、職業(yè)學校堅持教育與培訓并舉、校企聯(lián)合招生進行學徒培養(yǎng)、學生實習實訓、職業(yè)學校和企業(yè)雙向交流聘任、職業(yè)學校招聘專兼職教師、企業(yè)選派人員到職業(yè)學校兼職任教、職業(yè)教育產教融合中的科技成果歸屬等作了具體規(guī)定。

《條例》堅持問題導向，針對職業(yè)教育產教融合中的難點問題，明確了財政、土地、金融、稅收等方面的支持保障措施。一是市人民政府整合設立職業(yè)教育產教融合專項資金用于支持職業(yè)教育產教融合，支持設立職業(yè)教育產教融合發(fā)展智庫。二是市人民政府將職業(yè)學校校舍、實習實訓基地和產教融合重大項目建設預留地納入職業(yè)教育產教融合促進專項規(guī)劃。市和區(qū)人民政府為國家認定的產教融合試點區(qū)域預留一定比例用地用于產教融合創(chuàng)新平臺和實訓基地建設，對納入本市產教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)給予用地支持。三是鼓勵金融機構創(chuàng)新融資產品和金融服務，支持職業(yè)教育產教融合項目和產教融合型企業(yè)發(fā)展，支持職業(yè)教育產教融合實訓基地、設施設備和信息化建設。鼓勵保險公司完善學生實習責任保險和人身意外傷害保險，探索開發(fā)中國特色學徒制保險產品。四是對企業(yè)應納稅所得額扣除支出、抵免應繳教育費附加和地方教育附加、開展學徒培訓給予補貼作出規(guī)定。

為進一步推動職業(yè)教育產教融合，《條例》還明確了督促和評價制度。一是市人民政府建立職業(yè)教育產教融合工作推進責任清單、措施清單制度，將職業(yè)教育產教融合促進工作情況作為市有關部門和區(qū)人民政府履行教育職責評價的重要內容。二是市人民政府建立聯(lián)合評價制度，定期組織或委托第三方機構對職業(yè)教育產教融合效能進行評價，對市有關部門和區(qū)人民政府履行職業(yè)教育產教融合職責情況進行督促，并將評價結果向社會公布。三是明確工業(yè)和信息化部門將企業(yè)參與校企合作的情況作為評選示范企業(yè)的重要參考，教育部門、人力資源和社會保障部門把校企合作成效作為評價職業(yè)學校辦學質量的重要內容。四是明確市有關部門對產教融合型企業(yè)開展行業(yè)信用評價，并結合評價結果開展分級分類監(jiān)管。

此外，《條例》還對學校和企業(yè)騙取、套取政府職業(yè)教育產教融合獎勵補助或者財政、金融、稅收、用地等優(yōu)惠和國家機關工作人員未依法履職等違法行為規(guī)定了法律責任。

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