人民網(wǎng)天津11月20日電 （記者崔新耀）記者從天津市公安局獲悉，自3月27日改革正式啟動以來，交管、出入境、戶政、治安共140項政務服務事項在全市207個派出所實現(xiàn)“一窗通辦”，45%的窗口業(yè)務實現(xiàn)了“就近辦”，在天津中心城區(qū)打造了15分鐘便民服務圈，相關典型做法分別作為天津市、公安部典型案例被推薦至國務院辦公廳電子政務辦公室，被列為國家政務服務平臺“數(shù)字化創(chuàng)新應用典型案例”。

天津市公安局南開分局王頂?shù)膛沙鏊耙淮巴ㄞk“現(xiàn)場。王凱峰攝

聚焦“改革+項目化運作”，大力提升為民服務力度

天津市公安局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓重點項目促進服務質效提升，以“小窗口”服務“大民生”。

發(fā)揮調研項目的先導作用。天津市公安局主要領導率隊深入基層派出所窗口開展驗收式調研，明確了通過簡政放權，將該放的權放足放到位，該管的事管好管到位，既激發(fā)市場主體活力、提升群眾滿意度，又把更多的民警從窗口崗位替換下來，充實到執(zhí)法、社區(qū)工作一線，促進警力結構的優(yōu)化、警務效能的提升。專門組織骨干力量，先后8輪次深入207個派出所面對面交流，指導基層單位厘清改革目標、方向、原則、路徑，對反映的問題以問題清單形式掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，在系統(tǒng)整合、設備配置、硬件集成、人員配備、崗位培訓等方面解決各類共性和個性問題136個。

發(fā)揮試點項目的帶動作用。在天津16個區(qū)中選取32個派出所先行先試。試點期間，32個派出所提供了約20萬次服務，在機制建設、人員配備、設備運行等方面進行了先行先試，為全面啟動改革開辟了路徑、積累了經(jīng)驗。隨后全面拓展至207個“一窗通辦”派出所，截至11月16日，辦理業(yè)務180萬件，其中交管、出入境、身份證等新增業(yè)務辦理量54.8萬件，占比約30.4%。全市“車駕管”受理點由6個增至234個；身份證受理點由16個增至166個；邊境通行證受理點由16個增至223個；出入境受理點由17個增至47個，極大方便了企業(yè)群眾“就近辦”。

發(fā)揮法律項目的托底作用。在天津市有關部門的指導幫助下，積極推進“一窗通辦”改革中市級交管業(yè)務委托區(qū)級公安機關辦理的相關手續(xù)，通過簽署委托辦理協(xié)議書、由群眾自主選擇辦理地點等方式，確保了改革任務依法依規(guī)實施。截至目前，已為465名民警、931名輔警開通了辦理權限，相關交管業(yè)務在派出所順利實施。

天津市公安局河西分局太湖路派出所警務融合智能終端。人民網(wǎng)記者 崔新耀攝

聚焦“改革+精準化實施”，大力提升為民服務精度

堅持問題導向，著力破解堵點難點問題，以點帶面促進服務全面提升。

以“警種主建”擰緊責任鏈條。針對窗口業(yè)務廣、要求高、內容雜等情況，在下放事項、梳理流程、培訓指導、分配權限、監(jiān)督管理、系統(tǒng)保障等改革過程中壓實警種責任。期間，在天津各區(qū)交警支隊明確1名副支隊長專門負責與屬地公安機關聯(lián)系溝通“一窗通辦”的交管業(yè)務，組織有關警種梳理形成140項業(yè)務的辦理指南二維碼，方便群眾掃碼掌握；先后向派出所下放事項權限77個，減少審批要件56件，簡化審批環(huán)節(jié)22處，逐步實現(xiàn)“除涉及公共安全及需要現(xiàn)場踏勘、檢測檢驗等專業(yè)性較強事項外，公安事項均可在派出所就近辦理”；開通了輔警受理戶政業(yè)務的數(shù)字證書權限，712名輔警可輔助辦理窗口業(yè)務；開展培訓10輪次，通過“以干代訓、對口幫扶、跟班作業(yè)”等機制，為派出所培訓窗口民輔警3500人次；開辟警種熱線、視頻操作小教程、掌上交流平臺等渠道，答疑解惑1.3萬次。

以“大堂警官”拉近警民距離。針對窗口業(yè)務多頭管理、不便統(tǒng)籌的問題，制定《派出所“一窗通辦”政務服務窗口民輔警（大堂警官）管理辦法》，在207個“一窗通辦”派出所均設置了“大堂警官”崗位，明確“大堂警官”帶領若干輔警做好群眾引導、材料初審、掃碼排隊等窗口工作，并全面掌握140項業(yè)務，形成了“上面多條線、下面一根針”的窗口工作新格局，為改革順利實施奠定了工作基礎。

以“因地制宜”打磨改革細節(jié)。針對窗口承載能力不一的實際，堅持多樣化推進“一窗通辦”改革，堅決不搞“一刀切”。在整體布局上，選擇人口相對密集、經(jīng)濟較為活躍、業(yè)務辦理量較大的派出所實行“一窗通辦”，對農村地區(qū)、全年業(yè)務量較少的派出所逐步推進實施；在設備選擇上，提供了“1+X”的解決方案，各派出所既可選擇1套必選設備，滿足“一窗通辦”業(yè)務基本辦理需要，又可根據(jù)本單位保障條件，選擇多種設備，以提升窗口服務質效。

聚焦“改革+信息化引領”，大力提升為民服務深度

堅持以信息化促進便利化，不斷激發(fā)改革活力，增強服務效能。

在集約整合上用力。推進窗口輸入輸出硬件設備集約化、集成化，經(jīng)技術人員適配，將窗口所需硬件設備由13個整合至10個。特別是激發(fā)基層民警進行自主創(chuàng)新，通過適配共享切換器、開發(fā)“云桌面”辦公系統(tǒng)、跨警種應用專用設備、研發(fā)應用辦事指南“小詞典”集成登錄頁面等10項創(chuàng)新“小舉措”，以小改進解決大問題，促進“一窗通辦”改革盡快落地見效。

在提升效率上用心。為解決駕駛證身份證護照照片不兼容問題，對有條件推廣智能設備的單位，新研發(fā)了集37項交管、出入境、戶政業(yè)務的多警種一體機，其中新增了證件照片拍照功能，群眾坐在一體機中“一次拍照”，可由設備自動裁剪成不同標準的照片，分別辦理駕駛證、護照、身份證業(yè)務。對已購買身份證照相設備的單位，對身份證照相系統(tǒng)進行升級，可“一拍多用”，實現(xiàn)“一照通”，提升了窗口服務效率。

在優(yōu)化體驗上用功。研發(fā)推廣“天津公安窗口服務”小程序，集合現(xiàn)場領號、預約排隊、幫他人領號、查詢辦理情況、排隊實況、辦事指南等6項功能，形成全流程窗口管理模式。深度應用“好差評”群眾辦事綜合評價系統(tǒng)，推進線上線下辦事“應評盡評”，實施短信反饋、電話回訪、差評整改、月報通報等制度，積極回應人民群眾對公安窗口服務的新期待。建設涵蓋6個一級指標、23個二級指標、278個三級指標及321個事項要素的“智能感知可視化大屏”，以數(shù)字化形式動態(tài)展示全局政務服務全貌，促進了線上線下相融合、網(wǎng)上服務與窗口服務相結合，形成了多維度、全方位、動態(tài)化政務服務管理格局，確保了“一窗通辦”改革取得人民滿意的新成果。

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