“誰(shuí)說(shuō)老子打兒子不犯法，您以后要是再對(duì)孩子動(dòng)手，根據(jù)《民法典》我們要嚴(yán)肅批評(píng)你。孩子是親生的，您也盼著他好好長(zhǎng)大，有出息不是？！對(duì)待孩子還是要耐心。”一大清早，徐曉嫻剛走進(jìn)工作室，就迎來(lái)了在派出所掛了號(hào)的“兇爸爸”老陳定期來(lái)交“親子作業(yè)”。她遞上一瓶礦泉水，耐心聽(tīng)老陳述說(shuō)和小陳經(jīng)過(guò)調(diào)解后逐漸和緩的親子交往情況。

　　徐曉嫻身兼數(shù)職，既是天津市河?xùn)|區(qū)二號(hào)橋街道福東北里社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任，同時(shí)也是一位人民調(diào)解員，還是河?xùn)|區(qū)首個(gè)個(gè)人調(diào)解品牌“曉嫻調(diào)解工作室”的負(fù)責(zé)人。坐在一旁聽(tīng)徐曉嫻調(diào)解群眾矛盾的故事，的確有一種春風(fēng)化雨般的魔力。

　　治理之道，莫要于安民。近年來(lái)，河?xùn)|區(qū)深化黨建引領(lǐng)基層治理，以“打通最后一公里”為目標(biāo)，緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最根本的問(wèn)題，筑牢平安建設(shè)根基。二號(hào)橋街道福東北里社區(qū)黨委積極探索社區(qū)治理方式創(chuàng)新，總結(jié)“三進(jìn)四必”基層調(diào)解工作法，主動(dòng)融入社區(qū)治理格局，不遺余力化解群眾矛盾，解決群眾難題，贏得群眾口碑，推進(jìn)基層社會(huì)治理共建共治共享。

　　察民情、聽(tīng)民聲

　　“軸心”作用“強(qiáng)基固本”

　　“群眾在哪里，社區(qū)黨組織就出現(xiàn)在哪里；群眾需要什么，社區(qū)黨組織就幫什么”。

　　翻開(kāi)徐曉嫻的調(diào)解檔案，里面記錄的事真是五花八門(mén)，仔細(xì)梳理后發(fā)現(xiàn)都是瑣事。比如，鄰居在單元入口處加設(shè)一扇防盜門(mén)，有人覺(jué)得這樣安全，有人覺(jué)得這樣礙事，為此鄰里間就這道門(mén)產(chǎn)生了矛盾。再比如，夫妻間有了隔閡，既非一方出軌又非感情破裂，根本原因就是妻子嫌丈夫平日太懶。還比如，一戶(hù)居民遇到舊房拆遷，因拆遷款金額分配問(wèn)題與母親產(chǎn)生了分歧，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的家庭矛盾等等。

　　“這些問(wèn)題都要推到法院去解決嗎？大多數(shù)鄰里糾紛、家庭矛盾爭(zhēng)的就是一口氣，給居民順順氣，把問(wèn)題掰開(kāi)揉碎地講清楚，也就解決了?！毙鞎詪怪噶酥敢慌缘摹度嗣裾{(diào)解協(xié)議書(shū)》說(shuō)：“不到關(guān)鍵時(shí)刻，它派不上用場(chǎng)。”又指了指一旁的《民法典》說(shuō)：“關(guān)鍵時(shí)刻，就靠它給老百姓化解難題了?！?/p>

　　作為社區(qū)治理“帶頭人”和“曉嫻調(diào)解工作室”的負(fù)責(zé)人，徐曉嫻帶領(lǐng)“兩委”班子成員，發(fā)揮黨組織軸心作用，將社區(qū)黨員組織起來(lái)、教育起來(lái)、引導(dǎo)起來(lái)，成立“紅色調(diào)解”志愿服務(wù)隊(duì)，組織黨員讀原著、學(xué)原文，學(xué)黨史、講黨課，學(xué)政策、作貢獻(xiàn)，舉辦“學(xué)習(xí)身邊榜樣”主題黨日活動(dòng)，在思想上引領(lǐng)群眾；成為民情民生速遞員，在工作上貼近群眾；成為綜合服務(wù)保障指揮員，在生活上關(guān)心群眾。

　　解民憂、紓民困

　　“三進(jìn)”服務(wù)“春風(fēng)化雨”

　　在福東北里傳播著這樣一句話：一人在調(diào)解、眾人獻(xiàn)良策。這里的“眾人”包括9名老黨員組成的“紅色調(diào)解”志愿者團(tuán)隊(duì)，包括社區(qū)里的法律工作從業(yè)者，還包括廣大居民群眾。

　　“紅色調(diào)解”志愿者李維辰在日常巡視中發(fā)現(xiàn)，有一棟樓的半面墻都有被水洇過(guò)的痕跡，于是及時(shí)把問(wèn)題上報(bào)給了居委會(huì)。經(jīng)多輪排查后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：在樓頂處，排水口附近有一道裂口，下雨時(shí)，一部分雨水順著管道排走，還有一部分進(jìn)入了墻體。

　　老房子沒(méi)有維修基金，修繕費(fèi)用需要業(yè)主公攤。徐曉嫻咨詢(xún)了報(bào)價(jià)，整體費(fèi)用約3000元，平均每一戶(hù)需要花500多元。這時(shí)分歧就出現(xiàn)了：有的住戶(hù)極力贊成，有的家庭因?yàn)闇?zhǔn)備賣(mài)房而無(wú)心打理，有的家庭不想?yún)⑴c，還有的家庭是租戶(hù)需要聯(lián)系房主。因?yàn)橐庖?jiàn)不統(tǒng)一，鄰里間相互抱怨，產(chǎn)生了矛盾。

　　就在此時(shí)，社區(qū)黨委書(shū)記徐曉嫻立即變成人民調(diào)解員，動(dòng)之以情、曉之以理講清這件事的必要性。對(duì)準(zhǔn)備賣(mài)房的那戶(hù)人家，徐曉嫻說(shuō)：“您把房子修好了是不是能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)？如果漏水的房子賣(mài)給人家，人家會(huì)不會(huì)反過(guò)來(lái)告您欺騙呢？”針對(duì)向徐曉嫻要法理依據(jù)的居民，她拿出《民法典》逐條梳理，最終將這一困擾群眾的問(wèn)題解決了。

　　“一些看似瑣碎的民生小事，對(duì)老百姓而言都是實(shí)實(shí)在在的大事，做群眾工作就要從群眾的利益和需求出發(fā)?！毙鞎詪拐f(shuō)，“我們堅(jiān)持‘三進(jìn)’，即調(diào)解工作室駐進(jìn)黨群服務(wù)中心，調(diào)解員進(jìn)網(wǎng)格，調(diào)解工作進(jìn)百姓家庭，在拉家常、敘家事中，及時(shí)解決家中涉法難題?！苯刂两衲晟习肽?，徐曉嫻和她的團(tuán)隊(duì)共開(kāi)展矛盾糾紛排查256次，成功調(diào)解矛盾糾紛62件，涉案金額近1.5萬(wàn)元。

　　順民意、贏民心

　　“四必”宗旨“潤(rùn)物無(wú)聲”

　　“有一棟樓的2層居住著兩戶(hù)高齡老人，為了方便他們安全下樓需要在樓梯間安設(shè)扶手?！?8歲的社區(qū)居民王書(shū)哲是一位黨齡超過(guò)50年的老黨員，也是熟悉社情民情的“紅色調(diào)解”志愿者，他向徐書(shū)記報(bào)告了最近在社區(qū)里發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。

　　“通過(guò)和徐書(shū)記一起學(xué)法，我們意識(shí)到這件小事需要征求其他居民的同意，這是法律規(guī)定的，畢竟安裝扶手要在其他業(yè)主家的外墻上打眼?！蓖鯐?shū)哲跟著挨家挨戶(hù)走訪，做好宣講工作并不斷征求意見(jiàn)。鄰居愉快地答應(yīng)了，老人們出門(mén)也方便了，“兩好并一好”，鄰里間更加和睦了。

　　“重點(diǎn)人群必訪，小巷輿情必知，見(jiàn)面匯報(bào)必做，為民之心必誠(chéng)，是我們提出的‘四必’。”徐曉嫻介紹說(shuō)，社區(qū)黨委定期召開(kāi)重點(diǎn)群體糾紛研判會(huì)議，幫助有困難的群眾解決后顧之憂；調(diào)解員在日常巡邏中聽(tīng)到看到的問(wèn)題必須第一時(shí)間反饋給社區(qū)黨委；定期在社區(qū)公眾號(hào)、微信群公示工作進(jìn)度，及時(shí)“向群眾匯報(bào)”；黨員帶動(dòng)亮身份，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。

　　“福東北里社區(qū)黨委創(chuàng)新‘黨建+法治’調(diào)解工作品牌，深化黨建引領(lǐng)推進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)融合，發(fā)揮‘曉嫻調(diào)解工作室’作用，成為社區(qū)調(diào)解的‘入門(mén)通’、服務(wù)群眾的‘金鑰匙’。今后，我們將繼續(xù)深入了解群眾需求，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共建共治共享的基層治理格局?！焙?xùn)|區(qū)委常委、政法委書(shū)記姚榮成說(shuō)。（記者 宋德松）

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