日前，天津市武清區(qū)南蔡村鎮(zhèn)糶糧務(wù)村倉儲地塊、大良鎮(zhèn)中迤寺村商業(yè)地塊成功完成掛牌入市，敲響了天津市本輪農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易“第一錘”，標志著武清區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作取得實質(zhì)性成果。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，“喚醒”了農(nóng)村“沉睡”的土地資產(chǎn)，是推動鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，也是踐行市委市政府“十項行動”、區(qū)委“3+1+1”工作思路的具體體現(xiàn)，為農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收帶來了新渠道、新希望。

自2023年3月被自然資源部納入本輪農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點以來，武清區(qū)堅決貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作的意見》，認真落實自然資源部和市委市政府工作要求，成立了以區(qū)委書記、區(qū)長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《武清區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作方案》，高位謀劃、周密部署、上下聯(lián)動，保障試點工作科學(xué)、有序、穩(wěn)妥實施。

市規(guī)劃資源局武清分局作為試點牽頭部門，緊緊圍繞“二三二”工作原則，瞄準“盤活增值”目標，優(yōu)先選擇符合入市條件、具有典型代表的南蔡村鎮(zhèn)糶糧務(wù)村、大良鎮(zhèn)中迤寺村兩宗地塊，主動擔當、積極推進，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，加速完成掛牌入市。

抓住“兩項前置條件”開展排查，夯實工作基礎(chǔ)。采取內(nèi)業(yè)初查、實地核查等方式，登記造冊、建立臺賬，持續(xù)開展村莊規(guī)劃“上下動態(tài)對接”，加快完成國土空間規(guī)劃編制特別是村莊規(guī)劃編制審批，推動集體土地所有權(quán)和使用權(quán)登記，夯實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。本次入市的兩宗地塊均已完成村莊規(guī)劃審批和集體所有權(quán)登記，均為有合法土地來源的集體建設(shè)用地。

緊盯“三項負面清單”嚴把標準，守牢原則底線。為審慎推進試點工作，在嚴守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線的前提下，全程把牢“不能通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用新增建設(shè)用地入市、不能把農(nóng)民的宅基地納入入市范圍、不能搞商品房開發(fā)”的原則，確保試點正規(guī)有序。經(jīng)深入分析，武清區(qū)入市土地均用于鄉(xiāng)村振興用途，產(chǎn)業(yè)優(yōu)良，不涉及環(huán)境污染，對周邊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展均有帶動作用。本次入市的兩宗地塊分別為農(nóng)村設(shè)施農(nóng)業(yè)配套的倉儲冷庫用地、蔬菜批發(fā)市場的商業(yè)用地，符合相關(guān)標準要求。

探索“兩項重點機制”積極推進，加快項目落地。以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民切身利益為出發(fā)點和落腳點，建立兼顧國家、集體和農(nóng)民個人的入市土地增值收益調(diào)節(jié)機制，研究制定農(nóng)民集體收益分配指導(dǎo)意見，加強集體收益監(jiān)管，引導(dǎo)集體土地用于擴大再生產(chǎn)、幫扶、醫(yī)療、扶貧、基層治理、新農(nóng)村建設(shè)等方面，保護農(nóng)民集體和個人權(quán)益，保障市場主體意愿。為盡快完成此次兩宗地塊掛牌入市，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組主動開展政策宣傳，通過調(diào)研、座談等方式了解農(nóng)民集體及個人對土地不同利用方式的收益情況，指導(dǎo)集體組織科學(xué)合理確定土地出讓價格，并根據(jù)模擬測算的實際收益情況合理制定土地增值收益調(diào)節(jié)金比例，最大限度發(fā)揮集體土地資源價值，為探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市開好頭、起好步。

下一步，市規(guī)劃資源局武清分局將以健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為目標，保障入市土地權(quán)能，盤活空閑、廢棄和低效利用的存量集體建設(shè)用地，邊試點邊總結(jié)，積極穩(wěn)妥推進新地塊入市，形成可復(fù)制、易推廣的“武清經(jīng)驗”，為推動鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展做出規(guī)劃資源貢獻。

來源：天津市武清區(qū)委宣傳部

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