5月29日，在2023年中關(guān)村論壇京津冀協(xié)同發(fā)展成效展上，北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省廊坊市共同簽署“通武廊”區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范合作協(xié)議，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，拓寬合作領(lǐng)域，積極推動在整合要素資源、消除行政壁壘、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展等層面的通關(guān)一體化，共同打造京津冀協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)示范新高地。

為更好地發(fā)揮“通武廊”三地在京津冀協(xié)同發(fā)展中“橋頭堡”和“主力軍”作用，增強(qiáng)區(qū)域整體實(shí)力和競爭力，此次合作協(xié)議突出加強(qiáng)頂層謀劃和規(guī)劃對接。合作協(xié)議提出，在三省市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，共同爭取國家有關(guān)部門認(rèn)可和支持，努力推動一體化制度創(chuàng)新和改革舉措系統(tǒng)集成。以疏解非首都功能為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步推動社會管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化向要素市場、區(qū)域市場一體化延伸拓展，共同探索科學(xué)有效的協(xié)同發(fā)展新模式。

在共同構(gòu)建一體化交通網(wǎng)絡(luò)方面，合作協(xié)議提出，加強(qiáng)規(guī)劃對接，持續(xù)打通道路交通堵點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)跨界道路項(xiàng)目加快實(shí)施，構(gòu)建快速、便捷、高效、安全的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域交通聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序和政策規(guī)范，保障道路交通運(yùn)輸安全；完善交界地區(qū)進(jìn)京檢查聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。積極爭取京津冀三省市支持，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公交“一卡通”暢行。

在共同打造一體化生態(tài)保護(hù)屏障方面，合作協(xié)議提出，加強(qiáng)永定河、北運(yùn)河等跨區(qū)域骨干河道水環(huán)境治理、上下游生態(tài)修復(fù)及沿線景觀建設(shè)，著力構(gòu)筑跨區(qū)域生態(tài)廊道，發(fā)揮生態(tài)屏障作用；探索推行河長制的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立信息互通、定期聯(lián)合執(zhí)法巡查、跨界監(jiān)測、異地互查等監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升協(xié)同治理水平。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等領(lǐng)域的深度合作。

在共同提升產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展協(xié)作水平方面，合作協(xié)議提出，落實(shí)《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，以體制機(jī)制創(chuàng)新突破為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)、功能、人口的優(yōu)化配置為主線，明確三地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移。建立中關(guān)村科技園區(qū)通州園、廊坊開發(fā)區(qū)、廊坊北三縣省級以上開發(fā)區(qū)、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等重點(diǎn)園區(qū)協(xié)同對接機(jī)制，推動“通武廊”區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，共同打造原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。

在共同推進(jìn)區(qū)域市場一體化改革方面，合作協(xié)議明確，對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，共同構(gòu)建區(qū)域一體化市場體系，探索建立規(guī)范統(tǒng)一、信息共享互認(rèn)、改革協(xié)同共進(jìn)的區(qū)域一體化市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推動完善政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”業(yè)務(wù)平臺，不斷拓展“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)“一地受理、異地審批”。

在共同深化科技創(chuàng)新與人才合作方面，合作協(xié)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新協(xié)作，在《“通武廊”區(qū)域創(chuàng)新平臺共享共用目錄》的基礎(chǔ)上，共同探索搭建區(qū)域科技平臺、科技項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才共享交流平臺，為三地企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。推動三地創(chuàng)新政策融通共享，推進(jìn)資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置。鞏固“通武廊”職業(yè)技能大賽成果，推進(jìn)人才引進(jìn)互融互通、人才培養(yǎng)共育共培。

合作協(xié)議還提出，共建大運(yùn)河保護(hù)傳承利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索以大運(yùn)河文化帶建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式。推動大運(yùn)河文化遺產(chǎn)信息資源數(shù)據(jù)共享、開發(fā)利用；建立健全大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)預(yù)警監(jiān)測信息化平臺互聯(lián)互通。協(xié)同規(guī)劃大運(yùn)河文化旅游精品路線，共同打造各具特色的運(yùn)河城市品牌、服務(wù)品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

此外，不斷完善基本公共服務(wù)共享機(jī)制，推動優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源、養(yǎng)老資源和文化體育資源共建共享，推進(jìn)各類社會事業(yè)同城化發(fā)展。持續(xù)深化三地教育合作，定期開展學(xué)術(shù)交流等活動，共同提升教育水平。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，持續(xù)推動區(qū)域基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源共享、聯(lián)動協(xié)作。擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，逐步提高異地就醫(yī)直接結(jié)算率。持續(xù)拓展京津冀養(yǎng)老協(xié)同試點(diǎn)范圍，探索建立統(tǒng)一的護(hù)理員準(zhǔn)入和評價(jià)制度，提升三地護(hù)理員職業(yè)服務(wù)水平，搭建三地養(yǎng)老服務(wù)人員流通機(jī)制。完善跨省市勞動人事爭議處理合作意見，妥善處理勞動人事爭議矛盾。健全維護(hù)社會穩(wěn)定聯(lián)席會議制度，加大社會治安聯(lián)防聯(lián)控力度，提升整體防控水平，充分發(fā)揮首都“護(hù)城河”作用。

武清區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長杜全勝表示，近年來，“通武廊”三地在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境、完善交通網(wǎng)絡(luò)、深化人才交流、創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制等方面取得重要突破，有力推動了京津冀協(xié)同發(fā)展，帶動了三地深層次的合作。此次合作協(xié)議的簽署，是落實(shí)市委、市政府“十項(xiàng)行動”部署，行動化、具體化、項(xiàng)目化謀劃推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。三地將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更深程度開展協(xié)同合作，以更加精準(zhǔn)的站位、更加開放的姿態(tài)、更加有力的舉措強(qiáng)化對接，以通武廊“小京津冀”試驗(yàn)示范助推京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。（記者 陳璠）

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