暖風(fēng)拂綠，萬物生長。天津政法系統(tǒng)處處迸發(fā)著新的活力：

天津自貿(mào)區(qū)法院泰達(dá)金融中心法庭，大膽創(chuàng)新，對51件金融借款合同糾紛采用“分離式裁判”模式，當(dāng)事人當(dāng)庭就能收到判決書；天津市人民檢察院第三分院通過對外來入侵物種互花米草開展的公益訴訟，推動了行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)落地；在天津公安河?xùn)|分局大直沽派出所服務(wù)大廳，市民通過“一窗通辦”窗口就能辦理機(jī)動車駕駛證期滿換證等業(yè)務(wù)；西青區(qū)公共法律服務(wù)中心一樓大廳窗口里，值班律師正通過智能終端與市民視頻連線，提供“面對面”的法律服務(wù)……

今年1月，中央政法工作會議召開，習(xí)近平總書記對政法工作作出重要指示，要求“奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化”“為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量”。近日，天津市委政法委堅決落實市委、市政府圍繞未來5年經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃部署的“十項行動”，明確38條工作舉措，奮力推進(jìn)新時代新征程政法工作現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

創(chuàng)新審判機(jī)制 人民法院提升現(xiàn)代化司法能力水平

“庭前征得各方當(dāng)事人同意，本次庭審將實行同步錄音錄像替代書記員法庭記錄，錄音錄像即為庭審記錄，錄音錄像與紙質(zhì)筆錄具有同等效力?！背修k法官的話音剛落，法官和當(dāng)事人面前的電腦屏幕上就同時出現(xiàn)了文字記錄。

近日，和平區(qū)人民法院采用“無書記員記錄”庭審新模式，僅用30分鐘便完成了一起合同糾紛案件的審理。

相比傳統(tǒng)的書記員人工速錄，“無書記員記錄”庭審模式的優(yōu)勢非常明顯。在人工進(jìn)行庭審記錄時，書記員往往需要對當(dāng)事人所陳述的內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，不僅耗時耗力，也有可能出現(xiàn)錯漏。而在“無書記員記錄”庭審模式中，庭審全過程錄音錄像不僅可以高效、客觀、無差別地再現(xiàn)庭審過程，避免人工整理可能出現(xiàn)的錯誤，而且極大提高了庭審效能。此外，書記員也能從繁雜的速錄工作中解放出來，把更多精力投入到其他輔助性工作中，進(jìn)一步優(yōu)化了司法資源配置，為緩解人案矛盾、提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

在高樓大廈環(huán)抱的天津自貿(mào)區(qū)法院泰達(dá)金融中心法庭一樓，電子大屏不斷滾動著該法庭多元糾紛化解的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自助閱卷機(jī)等便民智能終端設(shè)備隨處可見，科技?xì)庀M滿。

天津自貿(mào)區(qū)法院泰達(dá)金融中心法庭一樓智慧服務(wù)區(qū)擺放著自助閱卷機(jī)、電腦、急救藥箱，為當(dāng)事人提供便利服務(wù)。人民網(wǎng)記者 孫翼飛攝

這個法庭在審判機(jī)制上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新——對51件金融借款合同糾紛采用“分離式裁判”模式，當(dāng)事人當(dāng)庭就能收到判決書，批量案件從立案到出具生效文書僅用時7天，相比以往審判模式，時間縮短了30天以上。

天津自貿(mào)區(qū)是金融機(jī)構(gòu)的聚集地，也是金融創(chuàng)新的先行區(qū)，這3年該法庭的金融糾紛案件呈爆發(fā)式增長：2020年是2431件，2021年是5533件，2022年則達(dá)到了9499件。而司法資源又有限，怎么辦？

“此前我們率先開展‘要素式審理’，就是把金融案件要素信息單獨總結(jié)歸納出來，金融機(jī)構(gòu)按要素表提交信息，不再需要提交大量證據(jù)，大大降低了金融機(jī)構(gòu)的備訴成本。”泰達(dá)金融中心法庭副庭長耿亮說，“我們還想更快，因為金融機(jī)構(gòu)的訴求就是快速回收債權(quán)，所以我們此次對小額速裁案件采用‘分離式審判’模式，將裁判事實理由與裁判主文相分離，分別記載于庭審筆錄和判決書中，裁判文書只載明裁判主文，不再記載事實理由，每份判決書從原來的10頁左右變成2～3頁?！?/p>

今年以來，天津法院系統(tǒng)以問題為導(dǎo)向，以智慧法院建設(shè)為抓手，積極引入智能語音識別、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推動審判機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升現(xiàn)代化司法能力水平，積極回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展大背景下人民群眾的司法需求。

提升辦案質(zhì)效 檢察機(jī)關(guān)公益訴訟與企業(yè)服務(wù)兩開花

位于渤海灣畔的天津，擁有153公里海岸線，四季風(fēng)景如畫，濕地候鳥翩躚。然而，在一派人與自然和諧共生的景象之下，也曾暗藏生態(tài)危機(jī)。

時間的指針撥回至2021年3月下旬，天津市人民檢察院第三分院一名工作人員在上下班途中發(fā)現(xiàn)，濱海新區(qū)沿海灘涂生長有大量外來入侵物種互花米草，且毗連的河北省滄州市沿海區(qū)域也存在同樣問題。隨后，工作人員迅速將情況上報。在之后8個月的時間里，該院第七檢察部對多個點位完成了多達(dá)100次以上調(diào)研，而后與滄州市人民檢察院同步立案，共商共治。

2022年2月，天津市人民檢察院第三分院負(fù)責(zé)該案的工作人員在河北省滄州市趙家堡碼頭調(diào)研。天津市人民檢察院第三分院供圖

一株株看起來高聳茂密、翠綠喜人的互花米草，何以令檢察機(jī)關(guān)如此緊張？負(fù)責(zé)辦理該案的天津市人民檢察院第三分院檢察官助理尤增良介紹，為防浪護(hù)堤、促淤造陸，我國于上世紀(jì)80年代前后從美國引種了互花米草。后因其影響近海生態(tài)環(huán)境，危害濱海濕地生物多樣性和生態(tài)安全，于2003年列為我國第一批外來入侵物種。由于互花米草繁殖能力極強(qiáng)，對其他植物具有排他性，影響鳥類棲息、覓食，嚴(yán)重威脅本土海岸生態(tài)環(huán)境。

鏟掉灘涂“一株草”，吹響“環(huán)境保護(hù)哨”。天津市人民檢察院第三分院以公益訴訟“重器”，守護(hù)津沽大地生態(tài)系統(tǒng)平衡。去年9月，在永定河入海口中央大道西側(cè)的灘涂上，45公頃互花米草已基本清理完畢，一些海鳥或低空掠過，或駐足覓食，構(gòu)成了一幅美麗和諧的海景圖。今年3月14日，在該案的推動下，天津市規(guī)劃資源局與生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局聯(lián)合編制《天津市互花米草防治實施方案》，該方案要求到2025年，完成互花米草治理工作，杜絕互花米草的擴(kuò)散蔓延，濱海新區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境危害基本消除。

在這場長達(dá)2年的公益訴訟中，天津市人民檢察院第三分院還運用現(xiàn)代化辦案思路取得了多個創(chuàng)新性突破：創(chuàng)新異地線上線下聯(lián)合聽證模式，借力專家外腦答疑解惑；因地制宜探索一體化辦案，實現(xiàn)跨區(qū)域跨部門共商共治；推動《互花米草風(fēng)險與損失調(diào)查評估技術(shù)指南》落地，將“后半篇文章”做實做細(xì)……

今年4月21日，天津市人民檢察院第三分院與河北省唐山市人民檢察院、滄州市人民檢察院、秦皇島市人民檢察院共同簽署《關(guān)于建立渤海海洋、濕地生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》。這意味著，此舉不僅鞏固了互花米草的辦案成果，更為今后渤海海洋、濕地生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)提供了強(qiáng)有力的司法保障。

為公共利益撐起“司法護(hù)盾”的同時，天津檢察機(jī)關(guān)還不斷增強(qiáng)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性、針對性、時效性。

“有一個材料忘帶了，我現(xiàn)在回公司拿一趟?！薄澳壳叭笔У牟牧喜挥绊憣嵸|(zhì)審查，我們先收著，您可以之后寄過來，少跑一趟！”這樣的暖心對話，經(jīng)常發(fā)生在天津市各級檢察院檢察服務(wù)中心大廳的“民營企業(yè)案件綠色通道”窗口。

目前，天津市各級檢察院檢察服務(wù)中心大廳均已開通“民營企業(yè)案件綠色通道”窗口，民營企業(yè)訴求反映渠道更加通暢。人民網(wǎng)記者 孫翼飛攝

不僅如此，天津檢察機(jī)關(guān)還在門戶網(wǎng)站、微信公眾號創(chuàng)設(shè)了“服務(wù)民營企業(yè)綠色通道”，依托信息化手段暢通民營企業(yè)訴求反映渠道，便于企業(yè)隨時提出“服務(wù)清單”“需求清單”“問題清單”，實現(xiàn)民營企業(yè)訴求“快速辦”“加急辦”的效果。各級檢察院檢察長通過預(yù)約接待、座談訪問、實地調(diào)查、發(fā)放檢企對接“服務(wù)卡”等方式，了解民營企業(yè)“急難愁盼”，確保底數(shù)清、情況明、政策熟，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化到服務(wù)行動中。

推進(jìn)精細(xì)管理 公安機(jī)關(guān)提升便民服務(wù)效能

“我終于能順利營業(yè)了，謝謝警官！”今年3月，南開區(qū)時代奧城商戶岳文斌終于松了一口氣。

此前，附近居民幾次向該社區(qū)網(wǎng)格員反映他經(jīng)營的門店深夜擾民，岳文斌經(jīng)常要先把生意放在一邊，出面溝通?！按蟀胍沟倪€讓不讓人睡覺？”“我家店的聲音不大?。　本用衽c岳文斌雙方各執(zhí)一詞，網(wǎng)格員調(diào)解無果。

在接到網(wǎng)格員反映的問題后，管轄該社區(qū)的天津公安南開分局體育中心派出所民警范星請來專業(yè)人員，第二天深夜一起來到該商戶門店門口，連續(xù)測試15分鐘得到的數(shù)據(jù)是48分貝。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，商業(yè)綜合體的噪聲標(biāo)準(zhǔn)要求晝間低于60分貝，夜間低于50分貝。也就是說，岳文斌的門店并不擾民。測試數(shù)據(jù)擺在眼前，居民心服口服，認(rèn)同自己對噪音敏感。

隨后，岳文斌還聽從了范星警官和網(wǎng)格員的建議，為噪音敏感的居民考慮，在窗戶上加裝了隔音材料，進(jìn)一步降低門店噪音。周圍居民不僅抱怨聲沒了，還對社區(qū)民警和岳文斌紛紛稱贊。

近日，天津公安南開分局體育中心派出所民警范星與社區(qū)網(wǎng)格員一起在時代奧城為商戶做防范宣傳。人民網(wǎng)記者 孫翼飛攝

除了“網(wǎng)格”和“警格”抱團(tuán)作戰(zhàn)，不斷深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，天津公安機(jī)關(guān)在精細(xì)化便民服務(wù)上也在不斷發(fā)力。

“我的駕駛證到期了，不用去車管所排大隊了，家門口的派出所就能辦，非?？?！”4月24日上午，在天津公安河?xùn)|分局大直沽派出所服務(wù)大廳“一窗通辦”受理窗口，剛剛換了一張新駕駛證的市民張先生豎起了大拇指。

“‘一窗通辦’業(yè)務(wù)開通后，很受市民歡迎，我們還在大廳里放了雨傘，提供自助充電、擦鞋和免費打印服務(wù)，盡可能地方便前來辦理業(yè)務(wù)的市民?！痹撆沙鏊筇镁偻踔拒娬f。

在天津公安河?xùn)|分局大直沽派出所服務(wù)大廳，正在試點的“一窗通辦”業(yè)務(wù)便捷高效，深受市民歡迎。人民網(wǎng)記者 孫翼飛攝

今年3月，天津市公安局研究制定了22項措施，在轄區(qū)內(nèi)人口相對密集、經(jīng)濟(jì)較為活躍、業(yè)務(wù)辦理量較大的32個派出所試點公安服務(wù)“一窗通辦”。這批公安服務(wù)“一窗通辦”業(yè)務(wù)具體包括：機(jī)動車駕駛證期滿換證等58項交管業(yè)務(wù)；外省份戶口遷入等73項人口業(yè)務(wù)；邊境管理區(qū)通行證等4項治安業(yè)務(wù)；出入境記錄查詢等5項出入境查詢業(yè)務(wù)。

加快構(gòu)建“警格+網(wǎng)格”“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”的“雙格雙網(wǎng)”治理模式，實現(xiàn)4723格警格網(wǎng)格編碼對應(yīng)；建成天津公安大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心，匯聚2600類1.36萬億數(shù)據(jù)資源，面向全警提供全時段、點對點、伴隨式24小時數(shù)據(jù)服務(wù)；堅持改革創(chuàng)新驅(qū)動，深化大部門大警種制改革……今年以來，天津公安機(jī)關(guān)以現(xiàn)代化工作主題為主線，著力塑造公安工作高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

聚焦法律援助 司法行政機(jī)關(guān)公共法律服務(wù)更暖心高效

不久前，西青區(qū)公共法律服務(wù)中心的檔案室里，又新放進(jìn)去了一本卷宗。

這本卷宗一共81頁，仔細(xì)翻看就能在眼前還原一個司法行政機(jī)關(guān)為弱勢群體撐起一片法治藍(lán)天的動人故事：1962年出生的王大爺肢體殘疾，老伴周大娘智力殘疾，老兩口靠低保維持生活。不久前，王大爺?shù)哪赣H過世，其哥哥想獨自繼承母親留下的保險金。無奈之下，王大爺拖著殘疾的身體，向西青區(qū)法律援助中心申請法律援助。該中心在了解情況后，立即指派援助律師介入，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。短短8天后，通過援助律師的多方調(diào)查取證，促成了雙方調(diào)解，王大爺合法權(quán)益得到保障，拿到了應(yīng)得的1萬多元。

“如果是一個普通家庭，1萬多元并不算什么，但對王大爺這樣一個非常困難的殘疾家庭來說，1萬多元意義非常重大?！蔽髑鄥^(qū)公共法律服務(wù)中心法援中心主任汪連靜說，“事后王大爺心情非常激動，對我們表示感謝，能夠幫助這些弱勢群體，我們也覺得自己的工作很有意義?！?/p>

“我現(xiàn)在懷孕6個多月，還有十幾天我和公司簽訂的5年期勞動合同即將到期，請問勞動合同到期后是否應(yīng)該順延？”“老板雇傭我看守魚池，口頭約定每年支付我20000元勞務(wù)費，我干了一年后找老板要勞務(wù)費但老板不予兌現(xiàn)，應(yīng)如何解決？”在西青區(qū)公共法律服務(wù)中心大廳，經(jīng)常能看到值班律師對著一個小小的智能終端，通過視頻連線，回答市民的這些問題。

只要進(jìn)入西青區(qū)司法局開設(shè)的“法治西青”公眾號，點開菜單欄左側(cè)的“智慧法服”，不論是公證、鑒定、復(fù)議，還是其他情況需要律師答疑，都可以一鍵點擊“視頻咨詢”，如同與好友視頻通話一樣便捷。如果想尋求法律援助、人民調(diào)解、仲裁服務(wù)，只要手指輕輕一點，就能獲取相關(guān)常識、法律法規(guī)和常用文本。

在西青區(qū)公共法律服務(wù)中心，值班律師耐心地為前來咨詢的市民解答問題。人民網(wǎng)記者 孫翼飛攝

1個區(qū)級公共法律服務(wù)中心，12個街鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，272個村（居）公共法律服務(wù)工作室……西青區(qū)正在全力打造“1公里”法律服務(wù)圈，讓群眾在家門口享受便捷高效的公共法律服務(wù)。2022年，天津市委政法委組織市、區(qū)兩級政法單位申報改革亮點，在23項申報項目中，選出8項創(chuàng)新性強(qiáng)、成效突出的改革亮點。其中，西青區(qū)司法局做優(yōu)做強(qiáng)做實基層公共法律服務(wù)項目成為唯一上榜的區(qū)級司法行政單位項目。

目前，天津市已出臺公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，推動實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺深度融合，實現(xiàn)群眾的公共法律服務(wù)需求在三大平臺和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)間有效流轉(zhuǎn)；2025年，天津公共法律服務(wù)平臺將基本實現(xiàn)全面覆蓋、互聯(lián)互通，“一端發(fā)起、三臺響應(yīng)”的三臺融合建設(shè)目標(biāo)，使人民群眾的公共法律服務(wù)需求得到更好滿足。

法者，治之端也。天津政法機(jī)關(guān)正奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，錘煉真忠誠、敢斗爭、勇?lián)?dāng)、重實干的政法鐵軍，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，推動黨的二十大精神落地生根，讓“平安天津”“法治天津”成為津城百姓心中的溫暖底色。

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