“不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請家庭符合或者不符合條件……”根據(jù)日前天津市出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（以下簡稱《通知》），今后，在確保低保制度落實(shí)到位上，天津市將重點(diǎn)解決“應(yīng)保未?！薄罢弑！钡葐栴}。與此同時，天津市還將加大低保擴(kuò)圍增效工作力度、進(jìn)一步加強(qiáng)急難臨時救助，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。

為了讓社會救助兜底保障更有力，讓“應(yīng)保盡?！背蔀閷?shí)實(shí)在在的行動，天津市將加大低保擴(kuò)圍增效工作力度。其中，為保障失業(yè)人員基本生活，新下發(fā)的《通知》明確，采取“勞動力系數(shù)”方式核算申請家庭收入的，要客觀考慮家庭成員實(shí)際情況，對因照顧家庭中重殘、重病人員、單親家庭中嬰幼兒（0—3歲）確實(shí)難以就業(yè)或者較長時間無法獲得收入的，根據(jù)家庭實(shí)際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍。同時，《通知》進(jìn)一步放寬了“單人?！睏l件，對重度殘疾人等弱勢群體給予更多傾斜。成年無業(yè)重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請，只核算申請人的收入、財(cái)產(chǎn)和本人獲得的供養(yǎng)費(fèi)用（即贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)用等）。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)成年無業(yè)重度殘疾人，在評估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時，給付的供養(yǎng)費(fèi)用可按70％的比例豁免，80周歲及以上老年人可不計(jì)算給付供養(yǎng)費(fèi)用。符合條件的，納入低保范圍，不享受分類救助政策。為鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，明確可給予原則上不超過6個月的漸退期。

在關(guān)于加強(qiáng)急難臨時救助方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，對連續(xù)3個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的大學(xué)生，按照臨時救助相關(guān)政策及時予以救助。各級民政部門要加強(qiáng)臨時救助與就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)的政策銜接，幫助有勞動能力的臨時遇困人員渡過難關(guān)。及時將因病因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭或者個人納入臨時救助范圍。加強(qiáng)臨時救助與受災(zāi)人員救助政策的銜接，對經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時給予臨時救助，防止因?yàn)?zāi)返貧。應(yīng)急期和過渡期救助，原則上不超過3個月。

針對當(dāng)前社會救助工作中的一些突出問題，《通知》要求，建立“人戶分離”與社會救助工作銜接機(jī)制。積極開展“人戶分離”社會救助管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確居住地、戶籍地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作職責(zé)，加強(qiáng)摸排統(tǒng)計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)困難群眾，協(xié)助做好困難群眾的社會救助申請和常態(tài)化管理。防止困難群眾因跨區(qū)遷移造成漏?；蛑貜?fù)納入低保。加強(qiáng)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)。拓寬社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對項(xiàng)目，保障民政系統(tǒng)內(nèi)部涉及婚姻、殯葬等信息互通共享、持續(xù)更新。加大與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度，開展不動產(chǎn)登記、銀行存款、公積金社保繳存和使用、市場主體和投資情況登記、死亡等信息查詢；夯實(shí)異地協(xié)同查詢核對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨省市聯(lián)網(wǎng)查詢，及時辦理其他省份發(fā)來的核對請求。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應(yīng)用，完善低收入庫數(shù)據(jù)資源目錄和預(yù)警指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)交叉比對、關(guān)聯(lián)分析和綜合評估，篩查存在風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口。各級民政部門應(yīng)通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺開展困難群眾主動發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)比對工作，將抽查發(fā)現(xiàn)的存疑問題及時轉(zhuǎn)給各區(qū)民政局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）予以排查并及時處理。

救助不僅要有精度、溫度，還要有速度。對于優(yōu)化規(guī)范辦理流程，《通知》要求，低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日之內(nèi)完成。發(fā)生公示有異議、人戶分離、異地申辦或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大等特殊情況的，可以延長至45個工作日?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請程序。與具有本市戶籍居民形成婚姻關(guān)系，本市戶籍配偶已去世的，與其天津戶籍子女共同生活的，可以在子女戶籍地申請低保。（記者 韓雯）

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