從天津市生態(tài)環(huán)境局獲悉，近日，生態(tài)環(huán)境部全文轉(zhuǎn)發(fā)我市在全國首創(chuàng)制定的《天津市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工自主驗收監(jiān)管指南（試行）》，將天津創(chuàng)新舉措向全國推廣。該《監(jiān)管指南》匯集了天津在有效銜接事前審批與事中事后監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗，能有效遏制“重審批、輕監(jiān)管”“重事前、輕事中事后”等觀念，有力打擊環(huán)評文件編造數(shù)據(jù)、自主驗收弄虛作假的違法行為。

　　環(huán)境保護(hù)“三同時”是指建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。近年來，一些地方建設(shè)項目“三同時”和竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收弄虛作假問題凸顯，損害了環(huán)境影響評價制度的剛性約束力和自主驗收制度的公信力。為健全以環(huán)境影響評價制度為主體的源頭預(yù)防體系，加強(qiáng)建設(shè)項目全過程監(jiān)管，《天津市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工自主驗收監(jiān)管指南》應(yīng)運而生，構(gòu)建了一份有效銜接建設(shè)項目事前審批與事中事后監(jiān)管的執(zhí)法“說明書”，在壓實建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能方面進(jìn)行了有益探索。

　　據(jù)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊介紹，該《監(jiān)管指南》適用于對天津已取得環(huán)評批復(fù)正在施工，或者已完成竣工自主環(huán)境保護(hù)驗收的建設(shè)項目（含海岸工程，不含海洋工程及核與輻射項目）進(jìn)行日常檢查，重點查處建設(shè)項目“未批先建”“未驗先投”“批建不符”等環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲打擊環(huán)評文件和自主驗收弄虛作假行為。經(jīng)全面梳理國家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，該《監(jiān)管指南》明確了建設(shè)項目驗收前監(jiān)管的10項具體檢查內(nèi)容以及驗收后監(jiān)管的9項具體檢查內(nèi)容，并細(xì)化了現(xiàn)場檢查前的準(zhǔn)備工作舉措和檢查后的問題處理方式，做到“一次檢查，應(yīng)查盡查”，實現(xiàn)了最小限度打擾企業(yè)，最大程度提高監(jiān)管效能，逐漸成為建設(shè)項目領(lǐng)域的執(zhí)法“說明書”。

　　“依托《監(jiān)管指南》，我市持續(xù)加大對建設(shè)項目的執(zhí)法力度，累計將全市659個環(huán)評報告書、6337個環(huán)評報告表和3.6萬個環(huán)評登記表納入‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管，通過科學(xué)設(shè)計抽查比例和抽查頻次，重點監(jiān)管跨區(qū)域、高污染、高耗能建設(shè)項目。”市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，全市共查處建設(shè)項目“未批先建”“未驗先投”“批建不符”等環(huán)境違法行為60余起，起到了一定的震懾效應(yīng)。而在生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵中，該《監(jiān)管指南》則為全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員增添了建設(shè)項目領(lǐng)域執(zhí)法的“技能包”，提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能與整體執(zhí)法效能。今年以來，我市查處的天津市東盛工貿(mào)有限公司故意篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管排放大氣污染物案等3起案例，先后被生態(tài)環(huán)境部選樹為典型案例。（記者 雷風(fēng)雨）

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