12月1日，天津市十七屆人大常委會第三十八次會議通過了《天津市矛盾糾紛多元化解條例》，自2023年1月1日起施行。

　　固化經(jīng)驗(yàn)做法 完善綜合機(jī)制

　　隨著新時(shí)代社會主要矛盾的變化、天津經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，矛盾糾紛日漸呈現(xiàn)出主體多元化、類型多樣化、利益訴求復(fù)雜化等特點(diǎn)，人民群眾對多元解紛方式具有客觀需求，對矛盾糾紛化解工作有著更高期盼。

　　近年來，天津大力開展訴源治理，積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，在全國率先成立三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，推動(dòng)形成矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決模式，社會治理現(xiàn)代化取得新成效。為此，條例設(shè)專章對綜合機(jī)制作出規(guī)定，從法規(guī)制度層面固化天津行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，為提升社會治理能力水平提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　條例明確完善社會矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，充分發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心的平臺作用，統(tǒng)籌各類矛盾糾紛化解資源，對矛盾糾紛實(shí)行一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

　　條例規(guī)定自然人、法人或者非法人組織可以向社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心提出矛盾糾紛化解事項(xiàng)。社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心應(yīng)當(dāng)向社會公布聯(lián)系渠道、接待時(shí)間和地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行一門受理登記、首接全程跟蹤、事項(xiàng)限期辦理等工作制度。

　　條例明確承擔(dān)矛盾糾紛化解職能的單位對接收的矛盾糾紛化解事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)化解。相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織推動(dòng)化解矛盾糾紛，并對辦理結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　構(gòu)建防范體系 注重源頭預(yù)防

　　條例堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以預(yù)防為主線，對可能引發(fā)矛盾糾紛的源頭問題作了有針對性的制度設(shè)計(jì)。

　　條例規(guī)定各級政府、有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，依法公開政府信息，健全矛盾糾紛排查和預(yù)警機(jī)制，開展矛盾糾紛常態(tài)化排查、集中排查和專項(xiàng)排查，預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛化解力量，開展矛盾糾紛預(yù)防、排查和化解工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)組織人員，就地預(yù)防、排查和化解矛盾糾紛。

　　同時(shí)，條例明確政府及有關(guān)部門、法院、檢察院等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民法庭、檢察室、公安派出所、司法所以及人民調(diào)解組織、法官檢察官服務(wù)站點(diǎn)、社區(qū)警務(wù)室等建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛化解力量向基層傾斜，協(xié)助配合基層開展矛盾糾紛預(yù)防、排查和化解工作。

　　注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)多元化解

　　為了進(jìn)一步健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，條例作出相應(yīng)規(guī)定。

　　明確化解矛盾糾紛的多種途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇成本較低、快捷高效、有利于修復(fù)關(guān)系的途徑化解矛盾糾紛。

　　細(xì)化工作職責(zé)，壓實(shí)主體責(zé)任，明確司法行政、公安等政府各有關(guān)部門，法院、檢察院、群團(tuán)組織、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等主體在矛盾糾紛多元化解中的職責(zé)，推動(dòng)形成多元解紛合力。

　　著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、銜接聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，積極發(fā)揮行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、公證等在矛盾糾紛多元化解中的分流作用。

　　完善“公調(diào)對接”“檢調(diào)對接”“訴調(diào)對接”“訪調(diào)對接”“裁調(diào)對接”等途徑銜接機(jī)制，明確人民法院應(yīng)當(dāng)暢通司法確認(rèn)渠道，加大對調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)力度，提高司法確認(rèn)效率。（記者 徐麗）

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