治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。

　　2019年1月，習(xí)近平總書(shū)記視察天津時(shí)，曾深入和平區(qū)朝陽(yáng)里社區(qū)，了解社區(qū)網(wǎng)格化管理、基層黨建、便民服務(wù)等情況，并就更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用提出明確要求。

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。天津市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，著力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)高效能治理的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬”插到底

　　“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！币渣h建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，是大變革時(shí)代基層治理方式與時(shí)俱進(jìn)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　市委從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政根基高度，全面推行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序兼任村（居）委會(huì)主任，2018年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)村和社區(qū)百分之百“一肩挑”，2021年通過(guò)換屆實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的百分之百“一肩挑”，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬”插到最基層。

　　同時(shí)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，強(qiáng)化基層黨組織在城鄉(xiāng)基層各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)和軸心作用，推動(dòng)將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)寫(xiě)入村（居）民自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等章程規(guī)則，落實(shí)村（社區(qū)）各類組織向黨組織述職、重大事項(xiàng)匯報(bào)制度，推行區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）黨建工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”作用。

　　提高黨建的活力，高素質(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。

　　我市連續(xù)5年面向全國(guó)廣發(fā)“英雄帖”，每年從大學(xué)畢業(yè)生中招錄千名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，其中1210人通過(guò)法定程序擔(dān)任村“一肩挑”、128人通過(guò)換屆進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、29人擔(dān)任區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，廣大農(nóng)村成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，農(nóng)村專職黨務(wù)工作者成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量、干部隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水。

　　一個(gè)個(gè)“盆景”怎么連成一片片“風(fēng)景”？

　　我市全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，大力推進(jìn)園區(qū)樓宇、協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)黨建工作，黨的基層組織體系更加健全。

　　譜寫(xiě)“天津之治”新篇章

　　2019年以來(lái)，市委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，并在實(shí)踐中不斷拓展深化完善，為創(chuàng)新社會(huì)治理譜寫(xiě)了“天津之治”新篇章。

　　實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制”──

　　以深化基層管理體制改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系、強(qiáng)化屬地責(zé)任，將全市劃分為市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）4級(jí)戰(zhàn)區(qū)、2.2萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格，織密基層治理“一張網(wǎng)”，推動(dòng)546塊“飛地”得到歷史性有效治理。

　　實(shí)行“主官上”──

　　明確四級(jí)書(shū)記直接抓治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有力統(tǒng)籌各方力量資源，做到合力抓黨建、抓發(fā)展、抓治理、抓服務(wù)，構(gòu)建起“一竿子插到底”的責(zé)任體系。

　　實(shí)行“權(quán)下放”──

　　強(qiáng)化鎮(zhèn)街前線指揮部作用，賦予鎮(zhèn)街“吹哨”調(diào)度權(quán)、考核評(píng)價(jià)權(quán)、人事建議權(quán)，健全“吹哨報(bào)到”機(jī)制，強(qiáng)化“下考上”考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“條條圍著塊塊轉(zhuǎn)，一針撬動(dòng)千條線”。

　　讓基層事情基層辦、有權(quán)辦、有人辦

　　基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。

　　我市推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾，確定鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革、基層賦權(quán)減負(fù)等49項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)基層事情基層辦、有權(quán)辦、有人辦。

　　──做實(shí)“一網(wǎng)覆蓋”，實(shí)體化運(yùn)行區(qū)、鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理中心，統(tǒng)籌整合黨建、民政、綜治、城市管理等各類網(wǎng)格資源，打造社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。

　　──強(qiáng)化資金保障，建立村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇增長(zhǎng)機(jī)制，確保每個(gè)村（社區(qū)）每年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于20萬(wàn)元，投入42.1億元改造提升村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心。

　　──推動(dòng)力量下沉，組織5.1萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部入列輪值、43.9萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位、開(kāi)展志愿活動(dòng)。

　　──加快智能治理，把社會(huì)治理科技應(yīng)用融入智慧天津建設(shè)，投入運(yùn)行公共服務(wù)、公共安全管理等智能平臺(tái)，不斷提升基層治理智能化、信息化、精細(xì)化水平。

　　堅(jiān)決筑牢首都政治“護(hù)城河”

　　金杯銀杯不如老百姓的口碑，這獎(jiǎng)那獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)。“民”字當(dāng)頭，不斷提高百姓的“幸福指數(shù)”，這是市委對(duì)基層黨建工作定下的基調(diào)。

　　天津深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把群眾是否受益、是否滿意作為加強(qiáng)基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好群眾家門口的事，實(shí)現(xiàn)小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道），堅(jiān)決筑牢首都政治“護(hù)城河”。

　　沉甸甸的成績(jī)單擺在我們面前：

　　──在全國(guó)率先成立市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實(shí)施矛盾糾紛100%排查、100%化解“雙百行動(dòng)”，一大批歷史積案清倉(cāng)見(jiàn)底，平安建設(shè)位居全國(guó)前列。在全國(guó)首創(chuàng)關(guān)愛(ài)退役軍人社會(huì)組織，健全完善了四級(jí)服務(wù)保障體系。

　　──持續(xù)深化“向群眾匯報(bào)”，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)2年來(lái)，全市黨員干部累計(jì)走訪基層居民群眾1300余萬(wàn)人次，解決急難愁盼問(wèn)題23.6萬(wàn)個(gè)，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　讓黨旗在戰(zhàn)“疫”一線高高飄揚(yáng)

　　基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是“試金石”，也是“磨刀石”。

　　天津堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重大斗爭(zhēng)中檢驗(yàn)和磨礪，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。特別是在疫情防控大戰(zhàn)大考中，堅(jiān)持“全市一盤棋”，構(gòu)建“區(qū)──街鄉(xiāng)鎮(zhèn)──社區(qū)村──網(wǎng)格”四級(jí)黨建引領(lǐng)疫情防控的組織體系，統(tǒng)籌整合各方力量下沉基層，各方力量“以社區(qū)令為令”，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，勠力同心、共克時(shí)艱，筑牢守護(hù)津門父老鄉(xiāng)親安全健康的鋼鐵防線，讓鮮紅黨旗高高飄揚(yáng)在抗疫斗爭(zhēng)第一線。

　　今年年初，奧密克戎突襲津門，先后6批次、1.5萬(wàn)余名黨員干部星夜馳援津南區(qū)，1200余名居住在河北區(qū)的黨員干部春節(jié)期間就地下沉，8.5萬(wàn)余名區(qū)級(jí)部門黨員干部投入核酸篩查、管控服務(wù)。

　　此外，還建立四級(jí)防控人員名錄庫(kù)，形成常態(tài)化防控力量梯隊(duì)，確保突發(fā)疫情時(shí)迅速反應(yīng)，快速有力控制，傾心傾力守護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”，換來(lái)了老百姓的“幸福指數(shù)”和“安全指數(shù)”。

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　　“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在“紅色引擎”的驅(qū)動(dòng)下，海河兒女奏響黨建強(qiáng)音，堅(jiān)持不懈抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，奮力做好高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)高效能基層治理這篇大文章，不斷為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市貢獻(xiàn)智慧力量?。ㄓ浾?李國(guó)惠）

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