著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，在共同推進(jìn)上著力、在一體建設(shè)上用勁，實(shí)現(xiàn)法治中國建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)

　　堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破

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　　近年來，《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》陸續(xù)出臺(tái)，確立了“十四五”時(shí)期全面依法治國總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，標(biāo)志著新時(shí)代全面依法治國的總體格局基本形成，良法善治的法治中國建設(shè)開啟了新征程。

　　“不謀全局者，不足謀一域?！毕到y(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的重要范疇，是馬克思主義政黨基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”習(xí)近平法治思想堅(jiān)持全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、聯(lián)系地而不是孤立地處理全面依法治國面臨的實(shí)踐問題，從整體上明確堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，形成全面依法治國的工作布局。既抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵，又體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局要求；既高屋建瓴、搞好頂層設(shè)計(jì)，又腳踏實(shí)地、做到切實(shí)管用；既講近功，又求長效，一系列決策部署不斷推進(jìn)全面依法治國整體發(fā)力、協(xié)同發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系?！逼渲?，完備的法律規(guī)范體系，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治；高效的法治實(shí)施體系，讓公平正義更加可觸可感；嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；有力的法治保障體系，為法治中國提供人才、科技、信息等支撐；完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，為管黨治黨提供重要依據(jù)。這五大體系構(gòu)成全面依法治國的基礎(chǔ)性制度保障。黨的十八大以來，從制定修改法律行政法規(guī)700余件次，到加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，再到構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，中國特色社會(huì)主義法治體系日益完善，從法治上為解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題提供制度化方案。

　　全面依法治國，需要方方面面共同參與、形成合力。習(xí)近平法治思想深刻把握國家、政府、社會(huì)等不同主體在全面依法治國中的不同地位和功能，對(duì)全面依法治國作了系統(tǒng)謀劃。其中，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體，關(guān)鍵在于黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政；法治國家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成，法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國家的主體，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域彼此關(guān)聯(lián)、相互影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身，零敲碎打、單兵突進(jìn)已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，在共同推進(jìn)上著力、在一體建設(shè)上用勁，實(shí)現(xiàn)法治中國建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，才能最大限度將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　一個(gè)系統(tǒng)要形成整體性功能，關(guān)鍵在于該系統(tǒng)的各個(gè)組成部分相互協(xié)同、功能耦合。這就要堅(jiān)持系統(tǒng)論，做到整體設(shè)計(jì)和推進(jìn)，也要堅(jiān)持重點(diǎn)論，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。比如，推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用；再比如，領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)全黨全社會(huì)具有風(fēng)向標(biāo)作用。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，就能不斷匯聚起推進(jìn)全面依法治國的強(qiáng)大合力。

　　當(dāng)前，全面依法治國已經(jīng)從搭建四梁八柱邁入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段。新征程上，繼續(xù)堅(jiān)持在共同推進(jìn)上著力、在一體建設(shè)上用勁，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，做到“十個(gè)指頭彈鋼琴”，中國特色社會(huì)主義法治道路必將越走越寬廣。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年09月23日 ? 第?05 版）

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