服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱，為幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，日前，天津市發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（簡稱《若干措施》），充分發(fā)揮財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策的協(xié)調(diào)效應(yīng)，切實減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，推動服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。

　　普惠措施精準(zhǔn)紓困

　　《若干措施》共40條，既涵蓋服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施，也針對餐飲、零售、文化旅游、交通運(yùn)輸、民航等重點困難行業(yè)分類精準(zhǔn)施策，特別是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用多種貨幣政策工具，從融資貸款方面對服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困給予支持。

　　在普惠性紓困扶持措施方面，《若干措施》提出了延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減及設(shè)備器具階段性稅前扣除、減征“六稅兩費”、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、重點行業(yè)社保緩繳、國有房屋租金減免、加強(qiáng)金融支持、制止“三亂”行為、助力企業(yè)信用修復(fù)等13條措施。

　　在稅收減免政策方面，《若干措施》在此前我市出臺的“助企紓困15條”基礎(chǔ)上，對“六稅兩費”減征比例、設(shè)備器具稅前扣除實施方式等進(jìn)一步細(xì)化；在社保方面，增加了重點行業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險緩繳措施；在房屋租金減免方面，對減免租金達(dá)到25%及以上的房屋租賃主體，在公共信用綜合評價中記錄履行社會責(zé)任情況；將旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高到100%。

　　在融資貸款方面，《若干措施》提出，積極運(yùn)用普惠小微貸款、4000億元可滾動使用的支農(nóng)支小再貸款等多種貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)緩解資金壓力。加強(qiáng)對企業(yè)信用修復(fù)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，行政處罰信用修復(fù)審核時間壓縮50%以上。針對中小微企業(yè)主和個體工商戶推出信用貸款產(chǎn)品，線上申貸快速放款。

　　五大行業(yè)重點扶持

　　《若干措施》結(jié)合餐飲、零售、文化旅游、交通運(yùn)輸、民航等重點困難行業(yè)特點，有針對性地提出了資金補(bǔ)貼、稅費減免、金融扶持、業(yè)務(wù)拓展等26條具體措施。

　　在餐飲業(yè)方面，《若干措施》提出，鼓勵有條件的區(qū)對餐飲企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本；對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。對受疫情影響嚴(yán)重的餐飲業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)通過下調(diào)貸款利率、提供新增融資、增加信用貸款等方式，支持其戰(zhàn)勝疫情沖擊。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持。鼓勵保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，利用營業(yè)中斷損失保險為餐飲企業(yè)提供風(fēng)險保障，積極做好理賠服務(wù)。對餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)給予補(bǔ)貼。

　　在零售業(yè)方面，《若干措施》提出，積極爭取中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)企業(yè)的信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。

　　在旅游業(yè)方面，《若干措施》提出，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對符合條件、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。

　　在公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)方面，《若干措施》提出，暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。2022年對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。制定出臺我市“十四五”期間出租車補(bǔ)貼方案，支持出租車加快電動化。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按市場化原則，對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)，加大融資支持力度。

　　在民航業(yè)方面，《若干措施》提出，暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。統(tǒng)籌市級財力，支持機(jī)場一線人員核酸檢測等費用。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對樞紐機(jī)場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。

　　此外，《若干措施》還要求，認(rèn)真落實嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。下一步，市各有關(guān)部門將抓緊出臺具體政策實施辦法，及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切。各區(qū)及時跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)恢復(fù)情況，出臺有針對性的專項配套支持政策，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體。（記者 陳璠）

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