綜合運(yùn)用多種手段，推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，從而高質(zhì)量服務(wù)中小企業(yè)

中小企業(yè)能辦大事，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略地位重要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問(wèn)題，同時(shí)逐步降低融資成本�！�

截至去年11月1日，我國(guó)市場(chǎng)主體已超過(guò)1.5億戶(hù)，其中企業(yè)4600萬(wàn)戶(hù)，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。受多種因素影響，中小企業(yè)存在抵御風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱、融資難融資貴等問(wèn)題。融資擔(dān)保通過(guò)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行信用增信，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，能有效、快捷破解資金融通難題，成為解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的重要手段。

近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等部門(mén)出臺(tái)一系列政策文件，全國(guó)性行業(yè)自律組織中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律。在各方共同努力下，融資擔(dān)保行業(yè)特別是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，已建立“國(guó)家—省—地市三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的政府性融資擔(dān)保體系。截至2021年末，我國(guó)共有政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)1428家，有力支持民營(yíng)企業(yè)融資，暢通金融服務(wù)毛細(xì)血管，引導(dǎo)更多金融“活水”流向中小企業(yè)。未來(lái)，需要綜合運(yùn)用多種手段，推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，從而高質(zhì)量服務(wù)中小企業(yè)。

制定完善再擔(dān)保政策法規(guī)。解決再擔(dān)保業(yè)務(wù)定位不清晰、操作規(guī)程不完善不統(tǒng)一、權(quán)益保護(hù)力度相對(duì)較弱等問(wèn)題，要靠制度。通過(guò)出臺(tái)政策法規(guī)，明確規(guī)定再擔(dān)保的法律界定、業(yè)務(wù)定位、權(quán)利義務(wù)、基本運(yùn)行機(jī)制與操作規(guī)程、相關(guān)配套政策及監(jiān)管考核等內(nèi)容，既能規(guī)范再擔(dān)保經(jīng)營(yíng)管理、提高社會(huì)公信力，又能充分保護(hù)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。這是涉及擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是更好服務(wù)中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。

加大行業(yè)財(cái)稅方面精準(zhǔn)支持力度。目前，政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)提供的外部補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，政策性主業(yè)收益低、不能彌補(bǔ)所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，制約著政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)不妨基于政策法規(guī)，通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)估測(cè)算，為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，盡量保障其專(zhuān)注支小支農(nóng)主業(yè)保本微利運(yùn)行。同時(shí)，加快完善現(xiàn)行的準(zhǔn)備金政策，夯實(shí)融資擔(dān)保公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

加快行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)控模式進(jìn)行智能化和標(biāo)準(zhǔn)化改造，有利于增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高融資便利度，推動(dòng)減費(fèi)讓利。有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，支持創(chuàng)新數(shù)字科技的應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，總結(jié)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，促進(jìn)從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力的提升。

推動(dòng)政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。近年來(lái)，相關(guān)政策效果已逐步顯現(xiàn)，政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的三方合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這需要加強(qiáng)監(jiān)管政策引導(dǎo)，激發(fā)合作的內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮各方作用，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合理分擔(dān)，將更好促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)在改進(jìn)中小企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)等方面發(fā)揮積極作用。

中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面，營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，必能讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

（作者為中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)黨委委員、副會(huì)長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年05月05日 第 05 版）

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