法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。我國社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。只有全面推進(jìn)依法治國，才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、凝聚社會(huì)共識(shí)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。習(xí)近平法治思想深刻闡明了法治在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，把制度建設(shè)和法治建設(shè)提升到更加突出、更加重要的位置，為我們在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、不斷譜寫“中國之治”新篇章提供了行動(dòng)指南。

改革開放以來，我們黨對法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)日益深化。從“社會(huì)主義法制”到“社會(huì)主義法治”，從“中國特色社會(huì)主義法律體系”到“中國特色社會(huì)主義法治體系”，我們黨越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，法治是治國理政的基本方式，也是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。”推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依法治國，把良法善治的要求貫穿到國家治理和社會(huì)治理全過程和各方面，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供可靠的法治保障。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性日益彰顯，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的優(yōu)勢作用得到充分發(fā)揮。

當(dāng)前，我們已踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，及時(shí)把改革取得的經(jīng)驗(yàn)用法律形式確定下來，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是新時(shí)代在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。只有科學(xué)立法，才能改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)制度化、規(guī)范化、程序化。只有嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，才能提高制度執(zhí)行力，通過貫徹實(shí)施法律，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。按照建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的要求對全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，有利于系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)法治領(lǐng)域全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)、開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面，更好發(fā)揮法治對國家治理現(xiàn)代化的促進(jìn)作用，推動(dòng)法治在解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安等方面展現(xiàn)優(yōu)勢。

中國特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們面臨諸多復(fù)雜矛盾和問題。滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等日益增長的要求，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕，都對法治建設(shè)提出了新的更高要求。同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題。只有加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，才能不斷為法治中國建設(shè)提供動(dòng)力、增添活力。我們既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題，又要著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，落實(shí)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期穩(wěn)定的制度保障，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部副主任、教授）

《 人民日報(bào) 》（ 2022年04月20日 第 09 版）

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