驅(qū)車(chē)前往河北省唐山市遷西縣途中，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院湖泊所飲用水水源地安全保障研究室主任付青，一邊向記者展示大黑汀水庫(kù)的照片，一邊感慨：“這是同事前些天拍的，沒(méi)想到這么美，變化這么大。”

唐山境內(nèi)引灤入津輸水工程主要包括潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)和黎河，近年來(lái)這些河庫(kù)的水質(zhì)持續(xù)改善。前不久，記者實(shí)地探訪這些河庫(kù)的顯著變化，以及當(dāng)?shù)卦谒�環(huán)境保護(hù)中做出的實(shí)踐探索。

發(fā)展不能以犧牲水環(huán)境為代價(jià)，水污染治理刻不容緩

上世紀(jì)七八十年代，由于水資源缺乏，天津人不得不以受海洋潮汐影響的河水或地下水為水源，人們對(duì)苦咸水印象深刻。1983年9月，引灤入津工程正式向天津供水，天津人終于喝上了甘甜的灤河水。

引灤入津工程從位于河北省承德市寬城滿族自治縣和唐山市遷西縣的潘家口水庫(kù)引水，經(jīng)大黑汀水庫(kù)抬高水位，穿越灤河、黎河分水嶺的引水隧洞，之后流入黎河干流，再注入天津薊州區(qū)于橋水庫(kù)，輸水線路跨越234公里。潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)、黎河以及匯入黎河的沙河的水質(zhì)，都直接關(guān)系天津市民的飲用水安全。

水面開(kāi)闊，環(huán)繞的群山水中投影，顯得平靜明朗。車(chē)至大黑汀水庫(kù)，美景出現(xiàn)在眼前�！罢婷�！”付青的笑容里滿是欣慰。

然而，回顧引灤入津30多年的歷史，水源地保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾曾一度突出。

影像資料記錄下當(dāng)時(shí)的情景：大黑汀水庫(kù)整個(gè)水面，曾經(jīng)被大大小小縱橫交錯(cuò)的圍網(wǎng)所分割，儼然一個(gè)巨大的魚(yú)塘，連小船走起來(lái)都不易。

“遷西是‘七山一水半分田’的山區(qū)縣，過(guò)去縣域經(jīng)濟(jì)一鋼獨(dú)大、一企獨(dú)大，在農(nóng)村，除了種點(diǎn)板栗、雜糧，村民沒(méi)啥收入來(lái)源�！边w西縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)孟凡波告訴記者，當(dāng)時(shí)潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)庫(kù)區(qū)搬遷群眾基本是“靠水吃水”，在水庫(kù)圍網(wǎng)養(yǎng)殖。

然而，多年網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，造成了大黑汀水庫(kù)嚴(yán)重的水體污染。此外，黎河沿岸采礦和選礦企業(yè)聚集，一些地方的山體植被遭到破壞，黎河水質(zhì)也受到很大影響。

當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2016年3月，潘家口水庫(kù)和大黑汀水庫(kù)庫(kù)區(qū)總磷濃度超標(biāo)。根據(jù)國(guó)家監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2016年1月至7月，沙河橋、黎河橋兩個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠�質(zhì)月均值為Ⅲ類(lèi)至Ⅴ類(lèi)。

必須保障引灤入津水質(zhì)，保護(hù)當(dāng)?shù)厮�生態(tài)環(huán)境！人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，水污染治理刻不容緩。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制化解難題，上下游協(xié)作共治，河庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)步提升

實(shí)際上，為保一泓清水送津門(mén)，灤河上游各地一直在努力。

唐山市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)邢國(guó)軍說(shuō)，2009年省里出臺(tái)《關(guān)于河北省區(qū)域禁（限）批建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》，2010年唐山市發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)潘家口和大黑汀水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)的通知》，均明確庫(kù)區(qū)禁批的工業(yè)項(xiàng)目名錄，遷西、遵化也開(kāi)展了相關(guān)污染治理與生態(tài)建設(shè)行動(dòng)。但是，網(wǎng)箱養(yǎng)殖不清除，引灤入津水質(zhì)就難保障。

2016年，唐山開(kāi)始清理境內(nèi)沙河河道以及潘家口水庫(kù)和大黑汀水庫(kù)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，拆除網(wǎng)箱4萬(wàn)多個(gè)�！爱�(dāng)時(shí)清理的庫(kù)魚(yú)就有8900多萬(wàn)斤，可見(jiàn)養(yǎng)殖規(guī)模有多大�！碧粕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局水處處長(zhǎng)陳鳳芹告訴記者，2018年，唐山再次對(duì)大黑汀水庫(kù)坑塘養(yǎng)殖進(jìn)行全面清理，從根本上解決了源頭污染問(wèn)題。

水質(zhì)改善，不僅是天津所急，也是唐山所急。一方面，潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)是唐山市的水源地，唐山市區(qū)50%以上的飲用水來(lái)自這里；另一方面，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)當(dāng)?shù)厮�環(huán)境改善提出了明確目標(biāo)要求。但清除網(wǎng)箱養(yǎng)殖，上萬(wàn)庫(kù)區(qū)移民的生計(jì)怎么辦？

誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制帶來(lái)新出路。2017年6月，《引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》第一期正式簽署，按照協(xié)議，中央及津冀兩地3年共安排資金15億元，其中，中央財(cái)政每年安排3億元，河北省每年安排1億元，天津市每年安排1億元，解決引灤入津上下游水環(huán)境問(wèn)題。

有了生態(tài)補(bǔ)償資金保障，除實(shí)施網(wǎng)箱清理工程外，制定流域整治方案、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等治水措施，一并提上日程。

在大黑汀水庫(kù)附近的房車(chē)營(yíng)地，污水處理站、雨污分流、垃圾分類(lèi)等設(shè)施一應(yīng)俱全�！疤粕绞欣�用第一期生態(tài)補(bǔ)償資金7.24億元，加大力度改善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，有效促進(jìn)了水環(huán)境治理進(jìn)程。”陳鳳芹說(shuō)。

按照協(xié)議，各地考核斷面水質(zhì)每月達(dá)到Ⅲ類(lèi)或者全年水質(zhì)達(dá)Ⅱ類(lèi)，生態(tài)補(bǔ)償資金才能撥付。為保水質(zhì)，遷西、遵化都下了很大功夫。

“以前污水廠處理后的尾水直接進(jìn)入沙河河道，然后匯入黎河�，F(xiàn)在要先進(jìn)入濕地，通過(guò)沉淀、植物吸附等方式實(shí)現(xiàn)二次凈化，這樣水質(zhì)就有了進(jìn)一步提升�！痹谧窕�市西南部的水平口濕地公園，市水利局總工程師唐繼柱說(shuō)，這兒原來(lái)缺乏治理，周邊環(huán)境臟亂。如今，這里已經(jīng)變成濕地公園，成了人們休閑的好地方。

津冀兩地統(tǒng)一布設(shè)跨界斷面，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)執(zhí)法，共商治理方案，上下游協(xié)作共治的良好局面初步形成。

水質(zhì)變化是治理成效最好的鏡子。黎河橋和沙河橋國(guó)考斷面，是引灤入津上下游生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議水質(zhì)目標(biāo)考核斷面，目前，生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議已經(jīng)執(zhí)行到第二期，兩個(gè)斷面水質(zhì)均由Ⅲ類(lèi)提升至Ⅱ類(lèi)。

統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓一泓清水造福當(dāng)?shù)匕傩?/p>

在遵化市平安城鎮(zhèn)，站在沙河國(guó)各莊橋上，只見(jiàn)流水潺潺，河岸上柳枝隨風(fēng)搖曳，鮮花綻放，令人心曠神怡。

“網(wǎng)箱拆除后，河水真是清了好多，而且有各種鳥(niǎo)，特別漂亮�！逼桨渤擎�(zhèn)國(guó)各莊村村民方素珍說(shuō)，“村支書(shū)是河長(zhǎng)，天天騎著自行車(chē)巡河呢！”

“我們鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，林果和食用菌是主打產(chǎn)品�！逼桨渤擎�(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)梁權(quán)山告訴記者。

記者發(fā)現(xiàn)，盡管村前有條水質(zhì)Ⅱ類(lèi)的河流，又有著不錯(cuò)的自然風(fēng)光，但附近沒(méi)有旅游設(shè)施。在大黑汀水庫(kù)，雖然人工花田景觀雨花谷有了名氣，但游客也不多。

“全村人口400多人，一半人外出務(wù)工�！边w西縣三屯營(yíng)鎮(zhèn)張莊子村村民張新春說(shuō)，“讓村民從水上生產(chǎn)轉(zhuǎn)向岸上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，還需要各方支持。只有讓大家在保護(hù)中受益，才能更有干勁、有奔頭。”

付青表示，要進(jìn)一步激發(fā)當(dāng)?shù)匕傩兆o(hù)水的熱情，必須做好生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓綠水青山給當(dāng)?shù)匕傩諑��?lái)真金白銀。

“為有效保障和進(jìn)一步提升引灤入津水環(huán)境質(zhì)量，我們將繼續(xù)深入實(shí)施流域環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)�！毙蠂�(guó)軍表示，生態(tài)環(huán)境部門(mén)正在積極篩選水污染防治項(xiàng)目，有序推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，有效解決水環(huán)境問(wèn)題。

保護(hù)是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展會(huì)為保護(hù)注入更充沛動(dòng)能。遷西縣縣長(zhǎng)石井滿介紹，縣里正在加快推進(jìn)潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，積極引導(dǎo)庫(kù)區(qū)群眾加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，希望將庫(kù)區(qū)打造成集休閑旅游、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活體驗(yàn)、有機(jī)產(chǎn)品種養(yǎng)、生態(tài)觀光于一體的北方水韻鄉(xiāng)村。

綠水青山就是金山銀山�！熬┣馗咚俣�線很快將貫通，屆時(shí)，我們對(duì)首都游客的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)�！弊窕�市委書(shū)記王鳳海信心滿滿。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年08月25日 第 18 版）

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